2025年6月,一位俄羅斯軍事專(zhuān)家就亞太地區(qū)局勢(shì)發(fā)表直言不諱的見(jiàn)解,此番言論迅速在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播。菲律賓作為美國(guó)在東南亞地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)的重要盟友,如今也開(kāi)始調(diào)整其外交步伐。
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菲律賓跟美國(guó)的軍事聯(lián)系可以追溯到20世紀(jì),冷戰(zhàn)時(shí)期雙方就有共同防御條約。進(jìn)入新世紀(jì)后,南海相關(guān)爭(zhēng)議讓這種關(guān)系更顯突出。2012年黃巖島附近出現(xiàn)船只對(duì)峙,菲律賓方面參與其中。2013年它啟動(dòng)國(guó)際仲裁程序,2016年7月12日仲裁結(jié)果公布,美國(guó)當(dāng)時(shí)在菲律賓海域開(kāi)展聯(lián)合軍事活動(dòng),派出航母編隊(duì)。面對(duì)中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)主權(quán)權(quán)益的立場(chǎng),美國(guó)的舉動(dòng)最終沒(méi)有改變既定格局。
那一年7月,菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特上臺(tái),10月他率團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)中國(guó),雙方就基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易等領(lǐng)域達(dá)成一系列合作共識(shí)。此后中菲關(guān)系逐步回暖,經(jīng)貿(mào)往來(lái)明顯增加,菲律賓從中國(guó)進(jìn)口的商品和投資項(xiàng)目穩(wěn)步增長(zhǎng)。
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2022年費(fèi)迪南德·馬科斯就任總統(tǒng)后,菲律賓安全政策有所調(diào)整,跟美國(guó)的防務(wù)合作擴(kuò)大,包括增加聯(lián)合演習(xí)次數(shù)和基地使用范圍。2023年起,美國(guó)在菲律賓新增多個(gè)駐軍點(diǎn),雙方開(kāi)展海岸警衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合巡航,還引入部分導(dǎo)彈系統(tǒng)。即便如此,菲律賓沒(méi)有放棄跟中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,貿(mào)易額繼續(xù)攀升,雙邊項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域推進(jìn)。
2024年到2025年,美菲之間舉行大規(guī)模“肩并肩”演習(xí),美國(guó)還計(jì)劃在菲律賓部署更多前沿能力。但菲律賓同時(shí)積極參與東盟框架下的多邊討論,強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)話(huà)處理爭(zhēng)議,避免單邊行動(dòng)影響地區(qū)穩(wěn)定。
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2025年5月,南亞發(fā)生印度和巴基斯坦之間的短暫軍事沖突。4月22日克什米爾地區(qū)發(fā)生襲擊事件,印度隨后發(fā)動(dòng)代號(hào)“辛杜爾行動(dòng)”的打擊,雙方從5月7日到10日進(jìn)行空中和導(dǎo)彈交鋒。巴基斯坦方面使用了與中國(guó)合作生產(chǎn)的裝備,在實(shí)戰(zhàn)中展現(xiàn)出一定攔截和應(yīng)對(duì)能力。
沖突持續(xù)四天后,雙方通過(guò)熱線(xiàn)達(dá)成停火。這場(chǎng)事件讓地區(qū)國(guó)家看到,現(xiàn)代沖突中體系能力和技術(shù)因素的作用越來(lái)越明顯,也讓菲律賓高層重新思考外部安全保障的可靠性。
俄羅斯軍事專(zhuān)家正是結(jié)合這些情況作出判斷。他指出,美國(guó)在亞太試圖維持主導(dǎo)地位的做法面臨越來(lái)越多阻力。菲律賓作為曾經(jīng)的積極參與者,現(xiàn)在更注重多邊途徑和自身發(fā)展。
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2026年1月1日起,菲律賓擔(dān)任東盟輪值主席國(guó),主題是“攜手航向共同的未來(lái)”。它提出重點(diǎn)推進(jìn)和平安全、繁榮發(fā)展和民生三大領(lǐng)域,特別強(qiáng)調(diào)在南海行為準(zhǔn)則談判中尋求共識(shí)。菲律賓外長(zhǎng)在相關(guān)場(chǎng)合表示,合作不能與脅迫并存,要通過(guò)東盟機(jī)制促進(jìn)對(duì)話(huà)。中國(guó)一直支持東盟在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮中心作用,推動(dòng)準(zhǔn)則談判取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
事實(shí)上,菲律賓的轉(zhuǎn)變反映出亞太國(guó)家普遍的心態(tài)。大家看到,美國(guó)的軍事存在雖然密集,可地區(qū)和平穩(wěn)定更多靠?jī)?nèi)部協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)紐帶。中國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)鏈合作深化,菲律賓從中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。2025年和2026年初,中菲之間漁業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn),沒(méi)有因?yàn)榘踩制缍袛唷7坡少e政府在國(guó)內(nèi)也面臨發(fā)展壓力,需要穩(wěn)定的外部環(huán)境來(lái)吸引投資、促進(jìn)就業(yè)。
專(zhuān)家的話(huà)點(diǎn)出了一個(gè)關(guān)鍵:美國(guó)在亞太的單邊主導(dǎo)模式越來(lái)越難以為繼。各國(guó)更愿意走多邊主義道路,不想被綁在某一方戰(zhàn)車(chē)上。菲律賓繼續(xù)保持與美國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系,同時(shí)在東盟主席國(guó)任內(nèi)推動(dòng)區(qū)域共識(shí),這本身就是一種務(wù)實(shí)選擇。亞太未來(lái)靠的是鄰里互信和共同發(fā)展,而不是外部勢(shì)力挑起對(duì)立。
回顧這些年,菲律賓的經(jīng)歷讓更多人意識(shí)到,安全不能只靠外部承諾,發(fā)展才是一國(guó)立足之本。中菲經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),合作空間廣闊。菲律賓擔(dān)任東盟主席期間,如果能把重點(diǎn)放在務(wù)實(shí)議程上,對(duì)地區(qū)穩(wěn)定會(huì)有積極作用。
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