如果說俄烏沖突的爆發刺激了歐洲重整軍備,那么今年年初特朗普公開朝歐洲索要格陵蘭島,則令承平日久的歐洲明白了美國這個盟友并不可靠。在這樣的背景下,有歐盟“領頭羊”之稱的德國與法國宣布加強核領域的合作,這一決定背后都有哪些考量?
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據央視新聞3月3日報道,德法這一決定是以聯合聲明的形式做出的,他們聲稱有必要在核威懾領域加強合作,以應對不斷演變的威脅形勢,今后將就常規能力、導彈防御能力和法國核能力的適當組合進行磋商。為加快合作進度,德法兩國今年就將行動,包括德國常規部隊參與法國核演習、聯合訪問戰略要地、在預警、防空和深度精確打擊領域加強互信等等。
盡管德法兩國堅稱將履行《不擴散核武器條約》,但在核威懾領域加強合作這一決定本身,正是在挑戰這份簽署了幾十年的條約。就目前情況來看,德法之所以“明知不可為而為之”、升級全球緊張氣氛,恐怕有以下兩方面的考量。
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第一個考量,為歐洲在俄烏戰后的國際格局里增加更多籌碼和話語權。
盡管俄烏雙方現在還未就停火一事達成決定性共識,但這場沖突已經進入第五年,早晚都有結束的那一天。而從美方施壓烏克蘭、要求今年6月實現停火,以及澤連斯基將60歲以上老人納入征兵范圍來看,俄烏沖突確實有可能在今年迎來轉折點。
對歐洲來說,考慮戰后烏克蘭局勢的走向,已經成了迫在眉睫的話題。德法聲明里那句“應對不斷演變的威脅形勢”正與此相對應。換句話說,德法兩國尋求核領域的合作,很大程度上是為了約束俄烏沖突之后的俄羅斯,使其不敢輕舉妄動。
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第二個考量,增強歐洲的獨立自主性。
俄烏沖突之前的歐洲防務之所以維持“刀槍入庫馬放南山”的狀態,主要就是因為他們依賴著美國提供安全保障,沒有在國防安全領域投入大量資金的現實需求。然而隨著特朗普強行索要格陵蘭島、不那么重視北約對美國的意義,歐洲國家越來越擔心美國甩開北約“單干”。哪怕這種可能目前來看不算高,但歐洲國家也有必要未雨綢繆。德法作為歐盟“領頭羊”必須重視此事,加強核領域的合作也是為了在美國“拋棄”北約后,兩國仍然保留有“一戰之力”。
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當然了,計劃歸計劃,德法加強在核領域的合作能不能起到實際效果,還不能太早下定論。
首先,俄羅斯仰仗自己龐大的核武庫,不會過度擔憂德法兩國的核威懾,經歷過古巴導彈危機、“星球大戰”計劃、美蘇軍備競賽的莫斯科對此有著豐富的應對經驗。更何況俄烏沖突結束之后,俄羅斯的主要精力大概率還是會放在提振國內經濟上,短時間內不太可能給歐洲造成多大軍事壓力,德法兩國或許過于緊張了。
德國沒有核武器,而法國核力量數量、質量都略有不足。雖說馬克龍已下令增加法國所擁有的核彈頭數量,但這總歸需要時間,在法國實現擴核目標之前,其核威脅仍然缺乏足夠的依仗。而且當前無論是德國還是法國,財政狀況都不明朗,發展核武以及維護核武庫,都需要海量資金投入,馬克龍如今任期將結束,德國政壇又長期處于脆弱平衡,共同開發核武的政策能否長期落實,存在著諸多變數。
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再者,德法兩國能不能將核領域合作貫徹下去也是個問題。之前德法有過不少軍事領域的合作,可這些合作最終有不少都沒能落地,搞得兩國軍工產業彼此抱怨。以德法攜手研發的下一代戰斗機為例,雙方最終因成果分配問題鬧得不歡而散,致使歐洲沒能在五代機時代有所斬獲。事實上,德法一直在歐盟內部爭奪話語權。這次核領域的合作牽扯范圍更廣、重要性更甚,德法之間的桎梏或許會是一道阻力。
總的來說,不久前美俄兩國未就《新削減戰略武器條約》延期達成共識,這本身就意味著核戰風險有所上升,德法兩國抱團加強威懾力也算是一種應激的表現。但即便如此,德法兩國最好也應關注下加強核領域合作帶來的連鎖反應,避免在國際局勢本就相當緊張的時候打開“潘多拉魔盒”,尤其是在他們的核合作充滿不確定性的背景下。
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