旅游變逃亡！普通美國(guó)人控訴：祖國(guó)忘了我們？撤離包機(jī)姍姍來(lái)遲！

隨著美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊，居住在中東或在中東旅行的美國(guó)公民突然發(fā)現(xiàn)，自己陷入了正遭受伊朗報(bào)復(fù)性轟炸的險(xiǎn)境之中，進(jìn)退維谷。

當(dāng)時(shí)許多相關(guān)地區(qū)的商業(yè)航班和機(jī)場(chǎng)早已陷入停擺狀態(tài)，而美國(guó)政府卻并未在第一時(shí)間提出協(xié)助撤離本國(guó)公民的方案。

隨著危險(xiǎn)步步逼近，被困美國(guó)民眾的沮喪與恐懼在媒體報(bào)道中展露無(wú)遺。外界對(duì)美國(guó)政府未能妥善處理危機(jī)、且未按常規(guī)應(yīng)急程序行事的批評(píng)聲浪日益高漲。在輿論的重重施壓之下，美國(guó)國(guó)務(wù)院才倉(cāng)促采取行動(dòng)，開(kāi)始向少數(shù)幾個(gè)國(guó)家派遣包機(jī)，以期撤離滯留的美國(guó)國(guó)民。

在我長(zhǎng)達(dá)三十五年的職業(yè)生涯中，我曾出任駐一個(gè)小國(guó)的大使，也曾在非洲事務(wù)領(lǐng)域深耕多時(shí)。但我大部分的工作時(shí)間都奉獻(xiàn)給了領(lǐng)事事務(wù)部門(mén)，這正是美國(guó)國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此類(lèi)撤僑工作的核心機(jī)構(gòu)。在過(guò)去的二三十年里，我們?cè)谶@一領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。我們已經(jīng)探索并建立了一套行之有效、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的應(yīng)急模式。

當(dāng)你身處一個(gè)動(dòng)蕩不安的國(guó)家時(shí)，首要任務(wù)就是盡可能地減少滯留在該國(guó)的美國(guó)人數(shù)量。因此，一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭，我們要做的第一件事就是向美國(guó)民眾發(fā)出警告：“聽(tīng)著，我們強(qiáng)烈建議不要前往該地旅行。”我們要設(shè)法勸阻所有人，除了傳教士、被雇主強(qiáng)烈要求去那里拓展業(yè)務(wù)的人員，或者是探親者。換言之，必須盡早讓那些漫無(wú)目的的普通游客離開(kāi)險(xiǎn)境。

隨后，隨著時(shí)間推移，如果局勢(shì)開(kāi)始惡化，我們就會(huì)發(fā)出進(jìn)階警告：“您應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮離開(kāi)了。”緊接著再過(guò)一段時(shí)間，大使館會(huì)賦予其內(nèi)部員工及家屬所謂的“授權(quán)撤離”資格。這意味著內(nèi)部傳達(dá)：“你們現(xiàn)在可以返回美國(guó)了，實(shí)際上政府也會(huì)為你們的歸國(guó)費(fèi)用買(mǎi)單。”我們會(huì)將這一決定公之于眾。我們希望通過(guò)這種內(nèi)部撤離的信號(hào)，能夠進(jìn)一步促使更多普通民眾下定決心離開(kāi)。

下一步，我們會(huì)下達(dá)“強(qiáng)制撤離令”。我們會(huì)對(duì)大使館的部分人員下達(dá)死命令：“你必須馬上回國(guó)。你現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有資格決定自己是否要留在這里了，帶著你的孩子立刻回國(guó)。”同樣地，我們會(huì)向公眾傳達(dá)這一嚴(yán)峻的信號(hào)。我們期盼著，這一系列逐步升級(jí)的舉措能讓留在該國(guó)的美國(guó)人數(shù)量不斷銳減。

到了最后階段，也就是最極端的情況（盡管并不總是發(fā)生），我們會(huì)實(shí)施全面撤離。我們?cè)诖丝滔蛎癖娦妫骸拔覀冋诎才棚w機(jī)將我國(guó)公民接走，飛機(jī)上還有空位留給你們，你們?cè)缇蛻?yīng)該聽(tīng)從我們的警告了。”

這就是我們一貫遵循的標(biāo)準(zhǔn)模式。然而令人遺憾的是。在剛剛過(guò)去的這一周里，這套標(biāo)準(zhǔn)的撤離機(jī)制并沒(méi)有得到很好的貫徹與執(zhí)行。

局勢(shì)在極短的時(shí)間內(nèi)急轉(zhuǎn)直下。平心而論，即便是在和平時(shí)期，中東地區(qū)也潛藏著不穩(wěn)定的因素。但在近期，那里并沒(méi)有出現(xiàn)足以讓人恐慌到必須立刻回國(guó)的新動(dòng)蕩。然而突變就此發(fā)生。隨著我們率先發(fā)動(dòng)攻擊，那種令人窒息的動(dòng)蕩局面瞬間降臨，毫無(wú)緩沖。

按照常理推斷，你可能會(huì)認(rèn)為美國(guó)人最應(yīng)該盡早撤離的只有兩個(gè)地方。一個(gè)是伊朗，因?yàn)槎嗄陙?lái)我們一直明確警告民眾不要前往那里。另一個(gè)則是以色列，因?yàn)橐陨凶⒍〞?huì)遭到猛烈的報(bào)復(fù)性襲擊。

但事實(shí)并非如此，伊朗的打擊范圍波及了超過(guò)半打以上的國(guó)家。因此形勢(shì)陡然生變，許多身處阿曼、塞浦路斯或土耳其等國(guó)的美國(guó)人，也突然感受到了前所未有的威脅。要知道，在過(guò)去，這些地方從未被真正視為危險(xiǎn)地帶。

于是，你面對(duì)著一份長(zhǎng)長(zhǎng)的名單，上面列滿了你想要鼓勵(lì)美國(guó)人撤離、且他們自己也迫切想要離開(kāi)的國(guó)家。撤離的需求已經(jīng)成型，但你卻完全沒(méi)有經(jīng)歷那個(gè)循序漸進(jìn)的“縮編”過(guò)程，沒(méi)有把滯留人數(shù)提前降下來(lái)。更糟糕的是，你也沒(méi)有提前采取任何實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，去安排包機(jī)或軍用航班將他們接送出境。因此，他們只能被迫滯留在原地，在未知的危險(xiǎn)中，度過(guò)漫長(zhǎng)且充滿恐懼的數(shù)日。

正是這種混亂與停滯，催生了近期鋪天蓋地的新聞報(bào)道。

這種絕望的情緒促使無(wú)數(shù)人開(kāi)始瘋狂聯(lián)系國(guó)會(huì)議員，向媒體大聲疾呼：“我們必須盡快離開(kāi)這個(gè)鬼地方！”在真正的撤離行動(dòng)安排妥當(dāng)之前，這種恐慌和抗議絕不會(huì)停止。當(dāng)前的困境，在某種程度上與新冠疫情暴發(fā)初期有著驚人的相似之處。

當(dāng)時(shí)，大量美國(guó)人被困海外。他們迫切渴望回到家人身邊，并且深信美國(guó)的醫(yī)療保健體系是世界上最頂尖的。但我們花了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才安排好包機(jī)，將所有人接回國(guó)是一項(xiàng)成本極其高昂的浩大工程。在那段空窗期里，他們只能找個(gè)地方躲起來(lái)默默祈禱。而現(xiàn)在，我們恰恰又陷入了同樣被動(dòng)等待的泥沼之中。

可以說(shuō)是，也可以說(shuō)不是。我認(rèn)為造成當(dāng)前問(wèn)題的一個(gè)核心原因在于，出于行動(dòng)安全和高度保密的考量，特朗普政府將即將發(fā)動(dòng)襲擊的情報(bào)，嚴(yán)格控制在了一個(gè)極其狹小的核心圈子內(nèi)。畢竟，如果半個(gè)華盛頓都已經(jīng)走漏了風(fēng)聲，你根本就不可能成功發(fā)動(dòng)一場(chǎng)出其不意的突襲。

你完全可以設(shè)想這樣一種兩難的場(chǎng)景：一名深受信任的國(guó)務(wù)院高級(jí)官員，最終不得不去和包機(jī)公司進(jìn)行接洽，商討租賃大批飛機(jī)的事宜。由于動(dòng)作太大，包機(jī)公司很快就會(huì)敏銳地察覺(jué)到即將發(fā)生什么大事。這樣一來(lái)，你的最高軍事機(jī)密就徹底泄露了。

但如果我們把時(shí)間線拉回到幾周甚至幾個(gè)月前，或許決策者們?cè)缇蛻?yīng)該未雨綢繆，以預(yù)案的形式著手安排包機(jī)和軍用航班。這樣一來(lái)，一旦危機(jī)爆發(fā)，你就可以立刻按下啟動(dòng)鍵，讓撤離行動(dòng)瞬間運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。然而現(xiàn)實(shí)卻是，在本周危機(jī)徹底爆發(fā)時(shí)，他們幾乎是從零開(kāi)始，倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)。

綜觀伊朗發(fā)動(dòng)的這一系列打擊，造成的實(shí)際傷亡人數(shù)并不算高。因此，客觀地進(jìn)行評(píng)估，我認(rèn)為目前身處那里的美國(guó)人中，真正面臨迫在眉睫的生命危險(xiǎn)的人少之又少。

但不可否認(rèn)的是，那些普通的游客確實(shí)被嚇壞了。他們平常很少出國(guó)旅行，這甚至可能是他們?nèi)松械谝淮翁ぷ阒袞|。然后，戰(zhàn)爭(zhēng)就這樣毫無(wú)征兆地降臨了。他們迫切地想要逃離這片是非之地。無(wú)論從客觀角度來(lái)看，他們是否有充分的理由感到恐懼，他們此刻確實(shí)已經(jīng)被深深的恐慌所籠罩。因此，盡快將這些受驚的民眾安全撤出并護(hù)送回國(guó)，對(duì)于所有人來(lái)說(shuō)——無(wú)論是美國(guó)大使館、東道國(guó)，還是遠(yuǎn)在華盛頓的決策層——都是當(dāng)下平息事態(tài)的最優(yōu)選擇。

這場(chǎng)風(fēng)波最終會(huì)平息的。撤離的飛機(jī)遲早會(huì)抵達(dá)，我們最終有能力將所有渴望離開(kāi)的人安全撤出。只是這個(gè)等待的過(guò)程將是極其煎熬的，這至少還需要幾天的時(shí)間，甚至可能會(huì)長(zhǎng)達(dá)一周。