2026年2月至3月間,中東局勢的劇烈動蕩再次切斷了國際體系中東西方之間的航運貿易流。
鑒于全球經濟本質上是建立在海洋之上的,其運行依賴于安全且可預測的海上貨物流動,針對伊朗的軍事行動及其在海上的外溢效應,冷酷地凸顯了全球貿易的脆弱性。在這個環環相扣的全球系統中,貿易的價值核心恰恰在于貨物交付的安全性與確定性。
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盡管武裝沖突奪走了大部分輿論視線,但一種更為微妙的演變正在悄然發生:各大船運公司與保險商再次開始審視繞行非洲南端——好望角航線的便利性與必要性。在以色列和美國對伊朗發動軍事打擊后,德黑蘭方面封鎖了霍爾木茲海峽,這一舉動對全球貿易造成了災難性的沖擊。
軍事敵對行動與保險效力的暫停,加劇了海運市場的惶恐,導致大量運載工具在波斯灣內外進退維谷。在這種高風險情境下,一旦戰事擴大,好望角航線作為便捷替代方案的重要性便再次躍升。例如,伊朗向地中海東部的塞浦路斯發射了導彈,而一艘美國潛艇則在斯里蘭卡以南的印度洋海域擊沉了一艘伊朗海軍護衛艦。
基于沖突不斷擴大的現實,2026年3月的這些事件可能成為好望角航線地位轉折的里程碑。迫使航運公司選擇該航線的危險對抗正變得愈發頻繁。好望角航線正迅速從應對印度洋西北部航運風險的“臨時備選”,轉變為全球航運流的“新常態”。
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筆者從事非洲海域海上安全研究已逾15年。在我看來,頻繁的改道行為已不再允許我們僅憑一時之需去評估風險與機遇,而是要求我們必須重新思考如何審視和管理這條航線。確保一條環繞非洲的、安全的替代航線,不僅符合航運公司和船員的利益,也是保障全球貨物交付水平的必然要求。
這意味著我們必須密切關注該航線特有的相關風險,并探討如何將其化解。非洲國家,尤其是擁有大西洋和印度洋港口及服務樞紐的南非,必須在不斷演變且動蕩的全球安全格局中成為合作伙伴,確保這條航線成為主動選擇。
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在1869年11月蘇伊士運河通航之前,好望角航線是連接大西洋、印度洋乃至太平洋的唯一可行海上通道。
雖然蘇伊士運河極大地縮短了航行距離,但它并非完美的解決方案。1956年、1967年和1973年的多次阿以戰爭,都曾導致蘇伊士運河長期關閉。在1967年戰爭后,運河甚至持續關閉了約8年之久,導致大量商船被困在航道內。
隨后的歷史發展也多次干擾了經由蘇伊士運河和紅海的航運。2008年前后,海上劫掠在非洲之角附近死灰復燃,成為商船面臨的嚴重威脅。直到2008年,一支由約30至40艘軍艦組成的國際艦隊根據聯合國1816號決議進駐,才遏制了這一勢頭,防止了亞丁灣和蘇伊士運河航道淪為海盜的天堂。
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航運的脆弱性依然存在。盡管有海軍部署,航運公司仍不時將大量船流引向好望角。2021年3月,集裝箱船“長賜號”因天氣因素和人為失誤堵塞蘇伊士運河數日,這一事件證明了戰爭并非該地區航運面臨的唯一風險,航運界再次被迫轉向南非。
到了2024年,也門胡塞武裝為聲援巴勒斯坦,開始襲擊經過紅海南部的特定商船。密集的導彈、無人機和無人艇襲擊迫使船只再次向南繞行好望角,這種改道狀態貫穿了2024年的大部分時間。當時,航運公司必須在承受導彈風險、依賴美英歐海軍護航以及繞行好望角之間做出抉擇。
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據估計,在沖突高峰期,多達66%的航運流量選擇了經由好望角的南部航線。
航行周期、運營成本、補給服務以及海況的變化,共同構成了好望角航線特有的風險矩陣。
首先是集裝箱丟失的額外風險。非洲南端的偏南氣流和海況異常兇猛,這可能導致沉重的財務損失和環境代價。其次是航線沿途的支撐保障問題。繞行好望角通常會增加長達15天的航程,但沿線的深海打撈能力卻非常有限。南非曾是全球重要的打撈樞紐,但遺憾的是,該國已基本放棄了這些核心能力。
第三類風險則源于船舶因計劃外原因進入非洲港口時的遭遇。在那里,它們往往面臨服務職能失靈和港口效率低下的困境。所有這些痛點都要求相關方必須制定并實施科學的風險緩解方案。
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首要方案應是推動非洲政府、海事機構與航運公司之間的深度合作。這是構建海洋安全、遏制航線上非傳統威脅的“金標準”。
例如,國際社會應在港口現代化和服務交付方面展開協作,涵蓋從燃油補給、打撈援助到搜救服務等各個環節。應對挑戰不能僅僅依靠海軍干預,盡管海軍協作和海岸警衛隊的參與依然至關重要。這要求非洲各海事機構提高組織化程度,以維護航道安全,支持包括非洲自身在內的全球貿易。
消除風險不應只是南非一國的責任。海上安全與保障本質上關乎協作與伙伴關系。對于好望角航線而言,這意味著必須構建跨大陸的非洲內部伙伴關系,并與國際伙伴展開廣泛協作。
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