霸權踢到鐵板！西班牙拒做戰爭代理人，歐盟27國筑墻硬剛美國刀

在美國總統唐納德·特朗普本周二于白宮會見德國總理弗里德里希·默茨期間，這句針對西班牙的刺耳言論，不僅再次暴露了跨大西洋聯盟內部的深刻裂痕，更引發了國際社會對美西經貿關系走向的強烈擔憂。

當前，西班牙與美國的雙邊外交關系正處于一個極其微妙且充滿張力的低谷期。

自唐納德·特朗普重返橢圓形辦公室開啟其第二個總統任期以來，華盛頓與馬德里之間已爆發了不下六次嚴重的政治摩擦。這些沖突的導火索，主要源于西班牙首相佩德羅·桑切斯拒絕履行去年北約峰會達成的共識，即堅決抵制將國防開支從國內生產總值的百分之二激增至百分之五的硬性要求。

上周末白宮繞開美國國會授權、未向聯合國通報，且在缺乏充分理據的情況下悍然對伊朗發動的軍事打擊，成為了壓垮駱駝的最后一根稻草，使得華盛頓與馬德里之間的緊張局勢瞬間飆升至臨界點。

面對美國的霸權行徑，桑切斯首相展現出了強硬姿態。他果斷拒絕了美國軍隊利用位于西班牙境內的羅塔和莫龍·德拉弗龍特拉聯合軍事基地作為襲擊德黑蘭的跳板。

這一決定徹底激怒了特朗普。本周二，這位美國總統不僅給西班牙貼上了“糟糕透頂”的盟友標簽，更是公然威脅要“切斷與西班牙的所有貿易往來”。

面對來自大洋彼岸的這番恐嚇，西班牙政府內部的反應呈現出兩極分化：一部分官員對此深感憂慮，擔心這會給脆弱的國內經濟帶來毀滅性打擊；而另一部分人則保持著冷靜與克制，認為這不過是這位共和黨總統慣用的極限施壓策略，旨在通過激烈的言辭交鋒來迫使對手就范。

在談及美西雙邊關系時，這位美國總統的措辭愈發激烈且充滿敵意，甚至揚言要徹底斬斷兩國間的所有紐帶。

“事實上，我已經明確指示財政部長斯科特·貝森特，必須全面切斷與西班牙的任何關系。追本溯源，這一切都始于我要求所有歐洲國家承擔起他們應盡的責任，即將其國內生產總值的百分之五用于北約防務開支。當時，包括德國在內的幾乎所有國家都對此表現出了極高的熱情，唯獨西班牙無動于衷，拒絕執行。”

在周二于白宮舉行的接待德國總理弗里德里希·默茨的正式儀式上，特朗普的怒火并未平息，他繼續炮轟道：“西班牙竟然聲稱我們無權使用他們的軍事基地。這簡直有些……如果我們要用，我們隨時都可以用。我們大可以直接飛過去接管。沒有人能對我們發號施令。雖然我們完全可以這么做，但考慮到他們表現出的極度敵意，我告訴他們，我們不稀罕。老實說，除了西班牙人民非常棒之外，這個國家沒有任何東西能引起我們的興趣。他們擁有偉大的人民，卻攤上了一個糟糕透頂的領導人。”

縱觀特朗普的執政生涯，他極為熱衷于將關稅壁壘或斷絕雙邊貿易關系作為政治武器，借此恐嚇那些不愿對其唯命是從的國家。

就在幾周前，當多個歐洲國家在格陵蘭島問題上公開聲援丹麥時，他又故技重施，揚言要對包括西班牙在內的半打歐洲國家征收高達百分之百的懲罰性關稅。這些雷聲大雨點小的威脅最終并未演變成實質性的貿易戰。

“我們絕對不想和西班牙有任何瓜葛，”他在周二的講話中再次強調，“對于我們與西班牙之間存在的所有商業往來，我完全有權力下達全面禁運令，凍結與西班牙有關的一切事務。”

美國財政部長斯科特·貝森特的表態，無疑是在本就緊張的美西同盟關系上火上澆油。

“在剛剛過去的這個周末，當我們在全力執行‘史詩級狂怒’軍事行動時，西班牙在涉及美軍基地使用權及戰機調度問題上表現出的極度不配合，是絕對無法容忍的。”這位執掌全球最大經濟體財政大權的鐵腕人物更是嚴厲指控道，“西班牙人的冷血決定，直接將美國軍人的生命置于危險境地。”

對于美國可能對西班牙實施的具體制裁范圍，乃至是否會最終祭出貿易禁運這一極端手段，貝森特并未透露任何實質性細節。

西班牙政府則一再重申其原則立場，即絕不會為美軍在伊朗的軍事行動提供任何形式的協助，并期望那些來自大西洋彼岸的戰爭恫嚇最終能隨風消散。

客觀而言，在缺乏歐盟內部共識與配合的前提下，華盛頓若想單方面對西班牙采取實質性的懲罰措施，絕非易事。此外，考慮到美西兩國同為北約組織的關鍵成員國及傳統盟友，這種深層次的戰略捆綁也極大地限制了美國實施直接報復的選項空間。

在實際操作層面，美國若試圖單獨對西班牙——或任何一個歐盟成員國——實施排他性的貿易限制措施，必將面臨難以逾越的現實障礙。作為一個高度一體化的單一市場，歐盟內部的價值鏈早已深度交織、密不可分。任何針對單一成員國的貿易打擊，都將不可避免地引發連鎖反應，波及甚至重創其他歐盟國家的經濟利益。

當然，華盛頓還有另一張牌可打，那就是精準打擊那些幾乎完全由西班牙壟斷生產的出口商品。歷史上確實有過類似先例，例如美國曾對西班牙黑橄欖實施制裁，但最終的結果卻是連帶損害了意大利的相關產業。盡管世界貿易組織在隨后的裁決中支持了歐盟的立場，但該措施在短期內確實對西班牙的特定產品造成了精準打擊。

在當今高度全球化的供應鏈體系下，要找出一款僅在單一歐盟國家生產并出口的產品，無異于大海撈針。

面對美國的咄咄逼人，布魯塞爾在周三發出了清晰而明確的信號：一旦美國對西班牙實施貿易報復，歐盟將毫不猶豫地挺身而出，堅定捍衛西班牙的正當權益。

“歐盟委員會將傾盡全力，確保歐盟的整體利益得到最嚴密的保護，”一位代表著擁有27個成員國的歐盟最高貿易執行機構的發言人發出了嚴正警告。“我們與所有成員國及其廣大公民堅定地站在一起。憑借我們統一而強大的共同商業政策，只要形勢需要，我們隨時準備采取一切必要行動，以捍衛歐盟的核心利益。”

多位歐洲政要也紛紛發聲，表達對馬德里的堅定支持。

歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔在社交媒體上公開承諾：“歐盟將始終如一地確保其每一個成員國的利益得到最充分的保護。”法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍也向桑切斯傳達了毫不動搖的支持。

歐盟內部市場和監管專員斯蒂芬·塞茹爾內在周三的表態更是擲地有聲：“任何針對單一成員國的貿易訛詐，本質上都是對整個歐洲聯盟的公然挑釁，這理所當然屬于歐盟的管轄范疇。”

多位資深國際貿易專家指出，美國理論上可以援引1977年吉米·卡特總統執政時期通過的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），以此為法理依據實施冷戰式的經濟制裁。分析人士普遍認為，將這一針對敵對國家的法律工具揮向像西班牙這樣的傳統盟友，將是一項史無前例且極度瘋狂的政治冒險。

為了更直觀地理解這一設想的荒誕性，我們不妨回顧一下《國際緊急經濟權力法》的適用對象。長期以來，華盛頓都是利用該法案來嚴厲制裁那些被其公開定義為外交宿敵的國家，如伊朗、朝鮮、俄羅斯、委內瑞拉、古巴、敘利亞、緬甸以及阿富汗。

雖然白宮偶爾也會利用該法案的延伸條款，對盟國的特定企業或協助美國敵對勢力的個人實施精準打擊，但在該法案所涵蓋的任何一種法定情形中，都絕對找不到能夠適用于西班牙的條款。

除了《國際緊急經濟權力法》，華盛頓手中可能用于懲罰西班牙的另一件法理武器是1974年《貿易法》中的第301條款。

國務卿斯科特·貝森特本周三關于西班牙“將美國人的生命置于危險境地”的嚴重指控，似乎在為啟動這一條款鋪路。要想將這一指控轉化為站得住腳的法律制裁，特朗普政府必須能夠構建起一個邏輯嚴密、證據確鑿的法律閉環。

根據第301條款的規定，只有當美國能夠提供無可辯駁的證據，證明西班牙對美國企業實施了“不合理”、“不公正”或“具有歧視性”的貿易壁壘，并對美國的商業利益造成了實質性損害時，方可采取加征關稅等報復性措施。

要走通這條法律程序，白宮必須首先授權美國貿易代表辦公室展開曠日持久的前期調查。不僅如此，按照國際貿易的慣例與程序，在正式出臺任何制裁措施之前，美方還必須與受影響國進行充分的磋商與聽證，賦予其申訴與抗辯的權利。這一繁冗復雜的法律流程，注定了制裁措施絕不可能在一夕之間落地。

值得回味的是，在特朗普的第一任期內，他正是揮舞著第301條款這根大棒，對包括西班牙在內的十幾個歐洲國家發出了關稅威脅，以報復這些國家對美國科技巨頭征收數字服務稅的舉措。

盡管政治層面的摩擦不斷，但客觀數據表明，美西兩國間的貿易往來總體上依然保持著平穩運行的態勢，盡管雙方的經濟依存度并不算極高。目前，西班牙企業對外出口總額中，僅有4.3%流向了美國市場。

回顧2025年，西班牙對美國的商品出口總額為167.16億歐元，較前一年下滑了8%；而同期從美國的進口總額則攀升至301.74億歐元，同比增長了7%。這一貿易格局的變動，直接導致西班牙對美國的貿易逆差進一步擴大至134.584億歐元。