在美國(guó)與以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的聯(lián)合襲擊中,一個(gè)極易被忽視的邊緣插曲,卻極為精準(zhǔn)地折射出意大利在歐洲聯(lián)盟與白宮關(guān)系框架中話語(yǔ)權(quán)的衰落。
這場(chǎng)風(fēng)波的主角是意大利國(guó)防部長(zhǎng)吉多·克羅塞托。當(dāng)襲擊突然爆發(fā)時(shí),他正毫無(wú)防備地在迪拜度周末,身邊既沒有安保人員隨行,該行程也完全處于情報(bào)部門的視線之外。
事后,他顯然無(wú)法給出一個(gè)圓滿的解釋,只能含糊其辭地表示自己當(dāng)時(shí)正與家人在一起,同時(shí)也順道會(huì)見了阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的防長(zhǎng)。但無(wú)論如何,為了平息國(guó)內(nèi)可能爆發(fā)的輿論抗議,他最終只能自掏腰包購(gòu)買機(jī)票,搭乘一架軍用飛機(jī)倉(cāng)皇回國(guó)。
所有這些戲劇性的細(xì)節(jié)固然引人矚目,但真正令人震驚并暴露無(wú)遺的殘酷現(xiàn)實(shí)是:在針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)打響之前,沒有任何人向意大利政府走漏哪怕一絲風(fēng)聲。
這一被邊緣化的處境多少令人感到意外。在此之前,外界普遍認(rèn)為——或者說(shuō)至少按照她本人對(duì)外塑造的政治形象——焦?fàn)栙Z·梅洛尼理應(yīng)是連接美國(guó)與歐洲聯(lián)盟的關(guān)鍵紐帶,是大西洋兩岸的堅(jiān)實(shí)橋梁,更是唐納德·特朗普在歐洲最為信任的盟友。
當(dāng)真正的地緣政治危機(jī)降臨時(shí),這位意大利總理的實(shí)際影響力卻顯得微乎其微。在牌桌上真正掌握話語(yǔ)權(quán)的,依然是英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)這些傳統(tǒng)的歐洲強(qiáng)國(guó)。
一夜之間,梅洛尼苦心經(jīng)營(yíng)的國(guó)際地位似乎急劇縮水,暴露出其脆弱的底色。
在這場(chǎng)危機(jī)中,梅洛尼本人的應(yīng)對(duì)策略,也在客觀上導(dǎo)致了意大利退居次要位置。在事件發(fā)生后的數(shù)日里,她選擇了長(zhǎng)久的沉默,幾乎從公眾視野中徹底消失。
直到本周一,她才勉強(qiáng)在一檔新聞節(jié)目中露面,對(duì)“當(dāng)前普遍惡化的局勢(shì)以及國(guó)際法面臨的危機(jī)”表達(dá)了程序化的擔(dān)憂,并將其定性為伊朗對(duì)周邊國(guó)家“毫無(wú)根據(jù)”的襲擊。
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事實(shí)上,戰(zhàn)爭(zhēng)在意大利國(guó)內(nèi)極度缺乏民意基礎(chǔ),這也讓梅洛尼作為“特朗普密友”的政治標(biāo)簽變得異常尷尬和棘手,特別是當(dāng)她不得不面臨與這位美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人意見相左的窘境時(shí)。
因此,當(dāng)歐洲各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人紛紛挺身而出對(duì)襲擊事件發(fā)表立場(chǎng)時(shí),整個(gè)意大利卻在長(zhǎng)達(dá)一周的時(shí)間里陷入了一種懸而未決的“政治真空”狀態(tài)。
在意大利語(yǔ)中,這種策略被稱為“拖延戰(zhàn)術(shù)”——即在局勢(shì)明朗之前保持緘默,以空間換取時(shí)間。
這種僵局原本可能會(huì)持續(xù)更久,因?yàn)榘凑占榷ㄈ粘蹋仿迥嶂钡饺率巳詹艜?huì)出席議會(huì)接受質(zhì)詢。最終,在本周四,即敵對(duì)行動(dòng)爆發(fā)整整五天之后,意大利官方的模糊態(tài)度才終于透出了一絲清晰的輪廓。
“我們目前并沒有處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),我們更不希望卷入任何戰(zhàn)爭(zhēng)之中,”梅洛尼在清晨接受一家廣播電臺(tái)采訪時(shí),終于給出了明確的定調(diào)。
她進(jìn)一步披露了美意之間的軍事協(xié)作現(xiàn)狀,明確表示美國(guó)方面迄今為止尚未提出動(dòng)用其在意大利本土軍事基地的要求。據(jù)悉,美國(guó)在意大利共駐扎有約34000名軍事人員,分布在八個(gè)軍事基地內(nèi)。
梅洛尼同時(shí)鄭重提醒,即便華盛頓提出此類要求,該項(xiàng)授權(quán)也必須經(jīng)過意大利議會(huì)的嚴(yán)格表決程序;且無(wú)論在何種情況下,意大利僅會(huì)同意將基地用于后勤保障目的,絕不會(huì)允許其被直接用于實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)。
盡管在直接介入上劃定了紅線,這位極右翼陣營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)人也提前透露,意大利正計(jì)劃向海灣國(guó)家提供實(shí)質(zhì)性的軍事援助,以協(xié)助這些國(guó)家加強(qiáng)防空力量。
“這不僅是因?yàn)樗麄兪俏覀兊挠押脟?guó)家,”梅洛尼詳細(xì)闡述了出兵的邏輯,“更因?yàn)樵谀莻€(gè)動(dòng)蕩的區(qū)域,還有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的意大利公民以及2000名意大利軍人,我們肩負(fù)著保護(hù)他們生命安全的絕對(duì)責(zé)任。更何況,海灣地區(qū)對(duì)于我國(guó)的能源和物資供應(yīng)具有生死攸關(guān)的戰(zhàn)略意義。”
作為與西班牙及其他歐洲國(guó)家協(xié)同行動(dòng)的一部分,意大利還將向塞浦路斯派遣軍艦。據(jù)意大利國(guó)內(nèi)媒體的深入披露,此次派出的極可能是一艘具備強(qiáng)大作戰(zhàn)能力的護(hù)衛(wèi)艦。
梅洛尼對(duì)滯留該地區(qū)意大利公民的特別提及,一語(yǔ)道破了羅馬政府在危機(jī)中保持極致謹(jǐn)慎的根本原因。
根據(jù)意大利外交部掌握的內(nèi)部數(shù)據(jù),目前在中東地區(qū),包括短期游客和長(zhǎng)期居民在內(nèi)的意大利籍人員總數(shù)高達(dá)驚人的100000人。隨著地區(qū)局勢(shì)的急劇惡化,意大利政府已經(jīng)緊急啟動(dòng)了撤僑機(jī)制,目前已有約10000人被安全接回國(guó)內(nèi)。
梅洛尼的這番公開表態(tài),實(shí)際上是在為隨后內(nèi)閣要員的議會(huì)大考定下基調(diào)。緊接著,國(guó)防部長(zhǎng)吉多·克羅塞托和外交部長(zhǎng)安東尼奧·塔亞尼共同出席了議會(huì)參眾兩院的聽證會(huì)。
他們此行的核心目的,是向議員們提供軍事行動(dòng)的詳細(xì)內(nèi)幕,并推動(dòng)表決通過一項(xiàng)旨在為行政部門當(dāng)前政策路線背書的官方?jīng)Q議。
更有甚者,在處理美國(guó)軍事基地使用權(quán)的敏感議題上,梅洛尼巧妙地借用了西班牙的官方立場(chǎng)作為政治擋箭牌。
“在我看來(lái),所有國(guó)家都在嚴(yán)格遵守現(xiàn)有的雙邊協(xié)議,”她言辭懇切地辯護(hù)道,“就在昨天,西班牙政府發(fā)言人也明確聲明,一切行動(dòng)均需以雙邊協(xié)議為準(zhǔn)繩,任何超出協(xié)議范圍的基地使用訴求都將被斷然拒絕。這一原則,對(duì)我們意大利同樣適用。”
意大利國(guó)防部長(zhǎng)隨后在議會(huì)進(jìn)一步證實(shí)了這一說(shuō)法。他強(qiáng)調(diào),意大利向美國(guó)提供的基地使用權(quán)限“與西班牙基地的使用權(quán)限如出一轍,完全相同,因?yàn)閮蓢?guó)簽署的條約在本質(zhì)上是極其一致的,這正是桑切斯目前所授予的使用模式”。
“可悲的是,他卻成了萬(wàn)眾矚目的英雄……”面對(duì)國(guó)內(nèi)反對(duì)派的詰難,克羅塞托忍不住發(fā)出了充滿諷刺意味的反擊。
此時(shí)的意大利反對(duì)派正對(duì)佩德羅·桑切斯在西班牙展現(xiàn)出的強(qiáng)硬姿態(tài)推崇備至。事實(shí)上,他們?cè)谧约旱臎Q議案中,也強(qiáng)烈呼吁意大利效仿西班牙的模式,并一如既往地嚴(yán)厲指責(zé)梅洛尼政府已經(jīng)徹底淪為特朗普的附庸,匍匐在華盛頓的腳下。
與這種屈膝讓步的指控交織在一起的,還有另一種更加強(qiáng)烈的聲音:批評(píng)這位國(guó)家總理寧愿躲在廣播電臺(tái)的麥克風(fēng)后發(fā)聲,也不愿堂堂正正地站到議會(huì)的講臺(tái)上——因?yàn)樵谥陵P(guān)重要的議會(huì)辯論環(huán)節(jié)中,梅洛尼選擇了缺席。
“意大利沒有與世界上任何人為敵,我們沒有卷入這場(chǎng)泥潭,我們現(xiàn)在唯一在做的,就是竭盡全力管控并減輕這場(chǎng)令人擔(dān)憂的沖突所帶來(lái)的外溢后果,”克羅塞托在質(zhì)詢中反復(fù)重申這一底線。
這位國(guó)防部長(zhǎng)進(jìn)一步明確了援助的性質(zhì),承諾意大利將向海灣國(guó)家輸送“純防御性裝備,包括防空系統(tǒng)、反無(wú)人機(jī)以及反導(dǎo)彈攔截技術(shù)”。
據(jù)意大利權(quán)威媒體的深度挖掘,這項(xiàng)軍事援助計(jì)劃的核心,是部署能夠發(fā)射阿斯特30型防空導(dǎo)彈的“紫苑”地對(duì)空導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
這套先進(jìn)的防空攔截網(wǎng)將從意大利曼圖亞的陸軍大本營(yíng)起運(yùn),最終部署至科威特或阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)。值得一提的是,早在二〇一四年打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)期間,意大利便已在科威特設(shè)立了專門停放軍用飛機(jī)的軍事基地,這一歷史淵源無(wú)疑將使得此次武器系統(tǒng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和部署變得更為迅速和高效。
盡管面臨重重壓力,意大利外交部長(zhǎng)塔亞尼依然選擇在某種程度上為特朗普的決策進(jìn)行辯護(hù)。
他態(tài)度強(qiáng)硬地宣稱,伊朗正在秘密研制原子彈這一事實(shí)是“毋庸置疑”的。他甚至提出了一種頗具爭(zhēng)議的生存邏輯:“當(dāng)成千上萬(wàn)人的生命面臨迫在眉睫的死亡威脅時(shí),關(guān)于國(guó)際法的學(xué)究式辯論,其現(xiàn)實(shí)價(jià)值必定是極其有限的。”
與之形成呼應(yīng)的是,國(guó)防部長(zhǎng)克羅塞托也展現(xiàn)出了極其現(xiàn)實(shí)主義的政客本色。他強(qiáng)調(diào),在叢林法則面前,意大利必須學(xué)會(huì)去適應(yīng)不斷惡化的局勢(shì)。
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