經濟主題記者會，五位部長“劃重點”：針對大家的錢袋子，政策給足

本文來源：時代周報 作者：阿力米熱

3月6日下午，十四屆全國人大四次會議舉行了經濟主題記者會。

國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

兩個半小時的問答，主要集中在今年GDP增長4.5%-5%的目標怎么干？政策如何持續促進經濟發展？所需要的錢從哪來？

鄭柵潔：“十五五”末服務業達到100萬億元

今年是“十五五”開局之年，要實現預期目標，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔表示要從四個維度發力。

首先是宏觀調控，既要“加力度”又要“重協同”。力度就是政策支持，協同就是財政、貨幣、產業、就業各方面要打好配合拳。

“今年如果按照正常的情況，經濟增量預計可以超過6萬億元，這也將為穩就業、惠民生、防風險提供有力支撐。”他說。

其次是加力建設強大的國內市場。重點在消費和投資，消費方面實施“兩新”政策，將實施提振消費的專項行動，安排更多的政策和資金，更好地釋放消費潛力。

投資方面，2026年將堅持投資于物和投資于人緊密結合，統籌資源力量，繼續推動“兩重”建設等工作。在主體上，進一步增加政府投資規模，激發民間投資活力，推動國企民企共同發力。

產業上則是“新舊一起抓”。一邊安排2000億元超長期特別國債，支持設備更新，讓制造業從大到強；另一邊深化“人工智能+”行動，目標是到“十五五”末，人工智能相關產業規模將增長到10萬億元以上，服務業達到100萬億元。

創新支持也加了碼。今年發改委要和財政部、央行一起，設立國家級并購基金，專門幫創業投資疏通“退出渠道”，讓創投資金轉得更快，預計能撬動超1萬億的社會資本。

最后是“拆卡點和堵點”。鄭柵潔表示，要讓企業和老百姓實實在在感受到：辦事門檻越來越少，隱性壁壘越來越少，發展后顧之憂越來越少。

王文濤：促進活躍線下消費

在會議上，商務部部長王文濤先曬了曬家底。“十四五”期間，我國消費市場規模穩居全球第二，按購買力平價算，已經是世界第一。

更關鍵的是，消費結構正悄悄發生變化，今年春節就冒出了三個新動向。

首先是線下實體店增速反超線上，這是近年來首次。據商務大數據統計，今年春節9天假期，全國重點零售和餐飲企業日均銷售額較去年增長5.7%，實體零售增速反超網上零售3.9個百分點。

其次，“度假式過年”火了。 以前春節是走親訪友，現在不少人先回家團圓，再出門旅游。春節期間國內出游5.96億人次，花了8000多億元，兩項都創了歷史新高。

與此同時，今年科技消費潮廣泛興起。人工智能快速向日常消費普及，機器人上舞臺、進商圈、趕廟會，無人機燈光秀繽紛絢麗。

面對這些新變化，王文濤說，商務部將從商品、服務、下沉市場消費三方面促消費。

商品消費方面，今年，消費品以舊換新從1.0版升到了2.0版，將進一步優化消費品以舊換新實施機制，重點支持兩個方面，一是重點支持綠色智能產品，二是重點向線下實體零售傾斜。

服務消費方面，明確“6+3”重點領域，即聚焦交通、家政、網絡視聽等6大行業，以及演出、賽事等3個潛力領域，同時推動增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點落地，做到“對外開放、對內放開”。

下沉市場方面，針對占全國七成人口、六成GDP的三四線城市和縣域，將細分為核心、成長、基礎三類區域分類施策。

例如人口超過50萬、GDP超過500億元的區域，重點是擴大消費增量，打造核心商圈、高品質步行街等，鼓勵發展“人工智能+”、“IP+”、沉浸式體驗等消費，引進國內外品牌開設區域首店。

對于人口超過20萬、GDP超過100億元的區域，重點是盤活消費存量，主要是現有商業網點升級改造，推動品牌連鎖店等優化布局，發展承載地方文化的小店、老字號、作坊式品牌。

而對于基礎區域，人口和經濟總量相對較小，重點是保障消費常量，因地制宜發展縣城綜合商業中心，增強對鄉村的輻射能力，加快釋放下沉市場消費潛力。

潘功勝：無意通過匯率貶值獲取貿易競爭優勢

政府工作報告提出，2026年央行將繼續實施適度寬松的貨幣政策。中國人民銀行行長潘功勝表示，將圍繞數量、利率、結構、匯率四個方向發力。

具體而言，在數量上，將避免“內卷式”競爭，支持經濟結構調整和轉型升級。將綜合運用短、中、長期的政策工具，保證市場流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長，同經濟增長、價格水平的預期目標相匹配。利率方面，引導和調控好利率水平，規范融資中間費用。

結構上，2026年結構性貨幣政策工具的重點將聚焦于支持擴大內需、科技創新和中小微企業。同時，引導金融機構科學評估風險，優化信貸結構，分類施策、有扶有控，從金融的角度抑制一些行業的“內卷式”競爭行為。

匯率上，潘功勝直言，今年以來人民幣對美元有所升值，與我國經濟持續向好、美元指數總體走弱、企業季節性結匯等有關，目前人民幣對美元雙邊的匯率水平處于近些年來的中值區間。

“中國沒有必要，也無意通過匯率貶值獲取貿易競爭優勢。人民銀行的立場始終是清晰的，堅持市場在匯率形成之中的決定性作用，保持匯率彈性，加強預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。”他說。

藍佛安：政策給足

當前經濟總體向好，但供強需弱的矛盾還在，老百姓消費意愿不足，民間投資偏弱。

針對此問題，財政部部長藍佛安表示，中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協同促內需一攬子政策，形成財政傳導、金融放大，市場運作的傳導鏈條，撬動更大規模社會資源流向擴內需重點領域。疊加今年2500億元消費品以舊換新政策，力度大于去年，藍佛安對這些舉措的總結是“政策給足”。

他算了一筆賬，千億級的財政資金可以撬動萬億級的信貸規模，真正實現“四兩撥千斤”。

與此同時，今年的個人消費貸款貼息政策進行了大幅優化，核心是由政府“配餐”轉向消費者自主“點菜”，賦予老百姓更多選擇權。

比如，取消了消費領域的限制，對于老百姓的日常消費，無論是商品還是服務、大件還是小件、線上還是線下，“你只要實實在在地消費了，財政都給予1個百分點的貸款貼息。”他說。

與此同時，提高單筆貼息的上限。具體來說，消費者在每家金融機構單筆消費貸款可享受的貼息最高達3000元，相對應的貸款額度為30萬元，能夠更好地滿足購車家裝等大眾消費的需求。

與此同時，拓展消費新場景新模式，政策貼近大眾消費的習慣，花唄、微粒貸等網絡消費信貸以及信用卡賬單分期業務，汽車金融等都可以享受貼息。

“這一系列優化升級進一步降低了成本，豐富了選擇，提高了便利度，讓政策體驗感拉滿。”他說。

吳清：改革創業板和再融資政策

中國證券監督管理委員會主席吳清在會上透露，近期將推出的兩項新的舉措：一是將深化創業板的改革，將科創板改革的有益經驗復制推廣到創業板。二是優化再融資機制。

具體舉措上，深化創業板改革，將拓展制度包容性、覆蓋面，準備增設一套更加精準、更為包容的上市標準，加力支持新產業、新業態、新技術企業的發展，也支持新型消費現代服務業等優質創新創業企業在科創板發行上市。

“深化創業板改革的總體方案已經基本成形了，我們將進一步完善以后擇機發布。”他說。

第二項是優化再融資機制。再融資是支持上市公司做優做強、促進創新資本形成和創新動能培育的重要制度，也是資本市場的重要功能。

吳清表示，證監會將進一步在制度規則層面，優化再融資審核注冊機制，著力提高便利度。

主要包括：優化戰略投資者認定標準，便利社保、保險、公募基金等中長期資金參與；推出儲架發行，引導理性融資、有效融資；完善鎖價定增機制，推動股票定增價格向市場價格靠攏，更好平衡上市公司與投資者之間的利益關系；進一步優化再融資簡易程序等。

與此同時，再融資還將突出“扶優扶科”導向。

對治理規范、市場認可度高的優質上市公司大幅提升審核效率，并將科創板、創業板“輕資產、高研發投入”的認定標準拓展到主板市場。在監管方面，將加強全過程監管，從預案披露到募集資金使用全程盯緊，依法嚴懲“忽悠式”再融資、違規變更募資用途等行為，切實保護投資者合法權益。

“科技創新投入高、周期長、風險大，企業成功往往是厚積薄發，大浪淘沙，資本市場支持科技創新的包容性改革同樣也是一個不斷前行，逐步探索的過程，希望市場各方能給予更多的理解包容，共同創造鼓勵創新、激勵成功、寬容失敗的良好氛圍。”吳清說。