繼HPV疫苗免費后，“十五五”將動態優化免疫規劃疫苗種類

3月5日，《國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案》（下稱《草案》）正式登上2026全國兩會，接受人大代表審查。與去年10月公布的中共中央建議稿相比，《草案》增加了更多的細節表述與政策規劃。

南都記者注意到，《草案》在健全公共衛生體系部分提出，動態優化國家免疫規劃疫苗種類。這是近幾年來國家層面的規劃文件首次明確提出這一目標，學界暢想，未來公眾有望免費使用更多的好疫苗，這一舉措將幫助中國公民免于更多的“可預防疾病”威脅。

國家免疫規劃由國家出資購買疫苗，為適齡人群接種，是典型的國家事權，也是重要的公共服務。多年來，納入其中的乙肝、脊灰等疫苗，幫助一代兒童免除了疾病威脅。去年由北京大學方海教授團隊發表的研究顯示，過去50年間中國擴大免疫規劃納入的8種主要疫苗已累計預防數億例病例、百萬例死亡。“中國擴大免疫規劃每投入1元，就能獲得遠超成本的經濟回報，不僅節省了大量疾病治療費用，還提高了人力資本和勞動生產率，為國家經濟社會發展注入強大動力。”

不過，近幾年來，中國的免疫規劃目錄已逐漸落后于世界水平，一批新研發上市的疫苗尚未納入其中。多年來，學界一直呼吁中國更新政策，動態優化國家免疫規劃疫苗種類。這一長期呼吁在去年末取得成果，HPV疫苗被納入中國免疫規劃，結束了其多年未更新的歷史。

在湖北省婦幼保健院，護士為一名來自武漢的女孩注射國產HPV疫苗。新華社資料圖

事實上，去年上半年，官方層面曾多次釋放調整國家免疫規劃疫苗的信號。國家衛健委副主任、國家疾控局局長沈洪兵曾在一場公開活動上談到，未來將動態調整優化國家免疫規劃策略，按照統籌規劃、動態調整、分步實施的原則優化。其中一個方向是研究新增疫苗的種類，國際普遍共識的、疾病負擔重、成本效益高、疫苗產能滿足需求、財政可負擔的，要盡快增加進來。“我們準備做一個五年規劃，”他稱，未來目標是，逐步縮小國內免疫規劃與國際差距，逐步納入需要納入的疫苗。

目前業界關注較多的疫苗有哪些？除了新近納入的HPV疫苗外，WHO推薦的Hib、PCV、輪狀病毒疫苗熱度頗高，考慮到國內的疾病負擔情況，水痘、多價流腦、流感、EV71（腸道病毒71型）等疫苗也被專家所期待。今年全國兩會期間，亦有多位代表委員呼吁納入新疫苗，從南都記者了解情況看，面向老人的流感疫苗以及面向兒童的PCV疫苗等均是受關注的焦點。

除了納入新疫苗，動態調整的另一個方向是調整現有疫苗的使用方式，如采取更好的工藝，或采用聯合疫苗等方式，后者將減少兒童的接種劑次，減少家庭負擔。此外，隨著相關數據積累，一些疫苗的接種程序也需要更新調整，以提供更好的免疫效果。

從公開信息看，官方一直在為“動態優化國家免疫規劃疫苗”做準備。疫苗作為公共產品進入政府采購項目時，既要滿足安全有效等核心指標，也要平衡財政、供需等各方訴求。也因此，該領域的公共政策非常強調基于科學研究證據作出獨立決策。這種情況下，國家免疫規劃專家咨詢委員會承擔了專業“把關人”的任務。去年8月，國家免疫規劃專家咨詢委員會悄然換屆，國家疾控局官網首次公布全員名單。

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撰寫| 南都N視頻APP · 察時局

校稿| Gddra編審| Hide / Blue sea

編輯 設計| Alice