政府工作報告涉及債市有哪些要點？機構熱議，3月或存在降準窗口

財聯社3月6日訊（編輯 李響 實習生 王姝錦 梁澤豐）3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕，政府工作報告出爐。政府工作報告中，涉及財政政策、貨幣政策等多處表述，對債市帶來何種影響？財聯社梳理了部分券商、評級機構對此的解讀。

從數據上看，今年財政政策的赤字率、超長特別國債規模和地方政府專項債券規模與去年持平，但2026年新增政府債務總規模達到了11.89萬億元，比2025年多增300億，整體財政支出力度溫和擴張。在機構人士看來，貨幣政策延續適度寬松，降準較降息或率先落地。

貨幣政策延續適度寬松，降準較降息或在3月率先落地

貨幣政策方面，報告延續中央經濟工作會議以來的表述變化，繼續以適度寬松作為貨幣政策取向，并強調“靈活高效運用降準降息等多種政策工具”。此外，報告中指出，規范信貸市場經營行為，降低融資中間費用，促進社會綜合融資成本低位運行，表述從上一年的“下降”調整為“低位運行”。

對于2026 年寬貨幣政策落地的時間節點，國泰海通認為，如果財政整體支出力度圍繞“只增不減”的基調保持相對中性，自上而下推動央行在兩會期間或之后落地降息的概率也偏低。相比降息而言，降準對債市傳遞的信號整體相對中性，由于3 月買斷式和MLF 到期量較大（合計2.05 萬億），且伊朗戰事擾動下股市波動明顯增大，降準先落地的概率相對偏高。

中郵證券認為，全年降準降息還有空間，但可能僅壓縮至一次降準和一次降息；從時間節點來看，3月存在降準窗口，降息窗口可能后延至年中附近。

赤字率目標維持在4%，繼續實施更加積極的財政政策

此次政府工作報告中指出，今年將繼續實施更加積極的財政政策，包括把赤字率擬按4%左右安排，赤字規模5.89萬億元、比上年增加2300億元，一般公共預算支出規模將首次達到 30 萬億元。

中郵證券相關報告指出，在中央政府債務率偏低、舉債空間相對充足的背景下，赤字規模的上調與支出盤子的擴張，為穩增長與穩預期提供了更明確的財政支撐，也為后續政策加力留出了操作余地。

在特別國債方面，報告指出，今年擬發行特別國債規模1.6萬億，同比減少0.2萬億。其中超長期特別國債發行1.3萬億元與去年保持一致，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等，其中8,000億元用于“兩重”建設，2,000億元用于支持大規模設備更新，2,500億元用于支持消費品以舊換新。支持國有大型商業銀行補充資本的特別國債擬發行3000億元，較去年減少2000億元。

國泰海通指出，這是首次在兩會政府工作報告中細化超長期特別國債的具體投向。

此外，擬安排地方政府專項債券4.4萬億元，完善專項債券項目負面清單管理和自審自發試點，重點支持建設重大項目、置換隱性債務、消化政府拖欠賬款等。

評級機構中誠信相關報告認為，專項債新增額度繼續保持在4.4萬億元，體現了政策穩定性、連續性，有助于穩定市場預期，繼續助力擴投資，而在政府工作報告“持續用力優化支出結構”的框架下，用于項目建設的專項債資金投向結構將繼續優化，更好發揮經濟效應和社會效應。

經濟增長目標設定在 4.5%-5%，實際工作中力求更好結果

政府工作報告中提出，今年發展主要預期目標是“經濟增長4.5%-5%”，為首次設定區間目標，不過可以在實際工作中努力爭取更好結果。

國盛證券固收首席楊業偉表示，2026年經濟增長目標設定區間，體現了穩中求進、留有余地的政策思路。經濟目標調降反映出經濟潛在增速正處于平緩下移的階段，在財政政策與化債資金未出現明顯增量的情況下，經濟目標調降或將在一定程度上打開無風險利率的下行空間。

基本面奠定基礎，利率下行空間或打開

展望政府工作報告對后續債市影響，銀河證券認為，報告對債市產生沖擊的影響和可持續性有限，預計 10年期國債收益率可能再次震蕩偏下，歷史經驗來看，會后1-2周幅度或在5BP左右。操作層面上，仍需關注當前地緣沖突蔓延下輸出通脹壓力、匯率等會否形成新驅動，建議控制久期杠桿、順勢而為。

財通證券認為，財政安排總量基本持平，更側重表外工具，這使得社融下行趨勢相對確定。從歷史經驗看，“穩財政”年份通常對應更積極的貨幣政策，總量型工具運用值得期待。總體看，債市處于有利位置，只是需要注意節奏問題，綜合評估上半年債市都處在牛市進程中。短期看，震蕩期可能持續到3 月中旬，建議下旬開始布局二季度機會，久期策略為佳。

方正證券在報告中提示，2026年政策將“發揮存量政策和增量政策集成效應”，落地時點與節奏的不確定性或增加債市波動。同時，“股債蹺蹺板”效應可能減弱，但若投機資金流出，債市仍存機會，建議堅持基本面邏輯，關注信貸、通脹等企穩信號。

配置策略方面，方正證券建議，短期可逢低增配30年國債等超長端品種，博取政策寬松帶來的收益；中長期采取“啞鈴型配置”，以1-3年中短端品種打底，搭配科創、小微相關信用債，通過票息與波段操作平衡風險。

西部證券則認為，“兩會”對債市影響總體中性，建議后續需堅持基本面邏輯，關注信貸、通脹、內需、地產的企穩信號的同時，關注外部沖擊事件與貨幣政策落地帶來的債市機會，建議逢調整適度拉長久期，關注國開-國債、地方債-國債及30Y-10Y期限利差等壓降機會。