今年的政府工作報告提出,完善民營經濟促進法配套法規政策,從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益。
全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍認為,圍繞民營經濟促進法的落實落細,進一步健全反不正當競爭、涉企執法規范等法規政策,有助于將政策利好、實踐經驗轉化為企業看得見、摸得著的法治保障,進一步筑牢民營經濟發展的制度根基,讓民營企業在穩定、公平、透明、可預期的發展環境中輕裝上陣。
以涉企執法為例,民營經濟促進法提出了“建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制”“加強對行政執法活動的監督”“規范異地執法行為”等多條舉措。皮劍龍委員在調研中發現,目前仍存在涉企執法監督主體權責劃分模糊、監督手段較為滯后、監督問責力度偏弱等問題。
“要切實加強行政執法監督工作體系建設,健全涉企執法監督長效機制,從制度上防止和糾正違規異地執法、趨利性執法。”皮劍龍委員建議,完善涉企執法監督頂層設計,明確將涉企執法、異地執法納入重點監督范疇,細化監督主體、監督流程、責任追究等具體規定,讓日常執法監督、違規行為糾治有規可循。
皮劍龍委員建議,完善民營經濟促進法配套法規政策,應從政策協同與落地見效兩端發力。一方面,建立跨部門政策聯審專班,在配套法規出臺前開展合法性與銜接性審查,明確權責邊界。另一方面,將惠企政策細化為清單化、可量化標準,依托政務平臺實現“免申即享”。搭建常態化政企溝通渠道,快速響應企業訴求并跟蹤督辦。以法治手段固化協同機制、壓實部門責任,形成政策制定、推送、兌現、反饋的閉環,確保政策紅利轉化為企業實實在在的獲得感。
隨著民營經濟促進法配套法規政策完善、落地,皮劍龍委員期待民營經濟迎來發展新圖景,民營企業活力充分迸發,在科技創新、產業升級、就業民生中勇挑重擔,向高質量發展邁進。(經濟日報記者 曾詩陽)
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