專訪最高檢行政檢察廳副廳長(zhǎng)李昊昕：加大涉企行政檢察力度，監(jiān)督糾正“小過重罰”等問題

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。

今年全國(guó)兩會(huì)召開之際，紅星新聞專訪了最高人民檢察院行政檢察廳副廳長(zhǎng)李昊昕。在詳細(xì)介紹最高檢行政檢察過去一年所取得工作成效的同時(shí)，李昊昕對(duì)2026年行政檢察工作提出了展望：2026年行政檢察將堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持高質(zhì)效辦案本職本源，從攻堅(jiān)行動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)、規(guī)范化建設(shè)三個(gè)方面著力，以“三個(gè)善于”強(qiáng)化行政檢察高質(zhì)效履職，服務(wù)“十五五”規(guī)劃良好開局。

▲召開工作會(huì)議，后排居中為最高人民檢察院行政檢察廳副廳長(zhǎng)李昊昕

把法治化實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議

貫穿辦案始終

行政檢察是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分，既監(jiān)督人民法院公正司法，又促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

對(duì)于已經(jīng)過去的2025年行政檢察工作所取得的成效，李昊昕表示，2025年是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，行政檢察欣逢最好發(fā)展時(shí)期。一年來，行政檢察深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入踐行“三個(gè)善于”，高質(zhì)效辦好每一個(gè)行政檢察案件，強(qiáng)化行政檢察高質(zhì)效履職，一體推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。

李昊昕介紹，過去的一年，行政檢察工作以行政訴訟監(jiān)督為中心，以高質(zhì)效履職切實(shí)維護(hù)司法公正，扎實(shí)開展“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦好行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅(jiān)行動(dòng)”，深入推進(jìn)行政審判和行政執(zhí)行深層次監(jiān)督，監(jiān)督規(guī)模、監(jiān)督質(zhì)效均取得明顯成效。2025年1至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理行政裁判監(jiān)督案件1.9萬余件，同期審結(jié)1.8萬余件，提出抗訴和再審檢察建議547件，法院改變231件，占法院審結(jié)數(shù)的75%，辦案質(zhì)效進(jìn)一步提升。

“我們堅(jiān)持把法治化實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議貫穿辦案始終，持續(xù)健全和落實(shí)行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解‘3+N’工作機(jī)制，會(huì)同最高法、司法部等部門在2024年底出臺(tái)社會(huì)保障等五個(gè)領(lǐng)域會(huì)議紀(jì)要的基礎(chǔ)上，又研究制定統(tǒng)一大市場(chǎng)等六個(gè)領(lǐng)域會(huì)議紀(jì)要，形成執(zhí)法司法合力，協(xié)同開展?fàn)幾h化解工作。”李昊昕說，2025年1至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門共促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解3600余件，其中爭(zhēng)議十年以上的120余件，有力解決一批人民群眾急難愁盼問題。

監(jiān)督糾正

“小過重罰”“以罰代管”等問題

行刑反向銜接，是指對(duì)于刑事司法程序中不追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，移交具有相應(yīng)管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。長(zhǎng)期以來，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，行刑反向銜接職能由刑事檢察部門承擔(dān)。

2023年7月，最高檢印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》（下稱《意見》），明確行刑反向銜接工作由行政檢察部門牽頭負(fù)責(zé)。這既健全完善了對(duì)違法犯罪的治理體系，也調(diào)整優(yōu)化了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部分工，豐富拓展了行政檢察職能。

談到該項(xiàng)工作時(shí)，李昊昕表示，依法規(guī)范推進(jìn)行刑反向銜接工作，嚴(yán)格把握“可處罰性”，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化檢察意見落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督，防止當(dāng)罰不罰。截至2025年11月，全國(guó)行政檢察部門共開展反向銜接工作23.6萬件，提出檢察意見12.7萬人。行政機(jī)關(guān)作出處罰11.4萬人，占回復(fù)數(shù)的91%。

李昊昕還表示，行政檢察部門運(yùn)用法治力量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、保障民生民利，積極參與黨中央部署的“規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”和最高檢開展的“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”，加大涉企行政檢察力度，監(jiān)督糾正“小過重罰”“以罰代管”等問題，持續(xù)護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)悉，截至2025年11月，共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4200余件，涉案金額6.4億余元，為企業(yè)發(fā)展紓困解難，持續(xù)護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，開展社會(huì)保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督，針對(duì)欠薪、欠保等問題，聚焦農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等合法權(quán)益保護(hù)，持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能感受、感受到的檢察為民。截至2025年11月，共辦理涉及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)社會(huì)保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件3500余件。

聚焦欠薪、欠保、違法裁員等重點(diǎn)問題

加強(qiáng)重點(diǎn)案件掛牌督辦

對(duì)于2026年的工作規(guī)劃，李昊昕表示，行政檢察將堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持高質(zhì)效辦案本職本源，從攻堅(jiān)行動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)、規(guī)范化建設(shè)三個(gè)方面著力，以“三個(gè)善于”強(qiáng)化行政檢察高質(zhì)效履職，服務(wù)“十五五”規(guī)劃良好開局。

李昊昕進(jìn)一步介紹，新的一年，行政檢察工作將以攻堅(jiān)行動(dòng)為引領(lǐng)，全面深化行政檢察監(jiān)督。為期兩年的“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦好行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅(jiān)行動(dòng)”將于今年8月結(jié)束。今年，一方面將聚焦行政生效裁判監(jiān)督的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，著力擴(kuò)大抗訴和再審檢察建議規(guī)模，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)督、有效監(jiān)督。另一方面，通過攻堅(jiān)行動(dòng)帶動(dòng)深化全面監(jiān)督，包括規(guī)范和加強(qiáng)行政審判活動(dòng)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)行政訴訟執(zhí)行和非訴執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)行政爭(zhēng)議法治化實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)行政檢察監(jiān)督質(zhì)效的全面提升。

李昊昕提到，行政檢察工作將以深化專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，更加有力為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。依法持續(xù)加大涉企行政案件辦理力度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，持續(xù)護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境。深化社會(huì)保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)，聚焦工程建設(shè)、制造業(yè)、環(huán)衛(wèi)和公立醫(yī)院、公立學(xué)校、公交地鐵等“新三公”等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦農(nóng)民工、婦女、殘疾人、老年人和“三車兩員”群體（大貨車、出租車、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣員）等重點(diǎn)人群，聚焦欠薪、欠保、違法裁員、拖欠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等重點(diǎn)問題，加強(qiáng)重點(diǎn)案件掛牌督辦，持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。持續(xù)深化“3+N”行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解工作機(jī)制，加強(qiáng)行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、行政審判、行政檢察等糾紛解決方式的有機(jī)銜接。

“我們將以規(guī)范化建設(shè)為支撐，著力完善行政檢察監(jiān)督制度機(jī)制體系，研究制定常見罪名行刑反向銜接審查要點(diǎn)，建立健全行政檢察監(jiān)督要點(diǎn)審查庫，促進(jìn)提質(zhì)增效。制定行政檢察案件辦理質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)，讓‘高質(zhì)效’有依循、能對(duì)照、可評(píng)價(jià)。”

李昊昕說，將落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督的要求，加強(qiáng)“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)探索，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)與政府建立框架性協(xié)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共護(hù)營(yíng)商環(huán)境、共解行政爭(zhēng)議、共促社會(huì)治理。推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)建設(shè)，打造依法行政與公正司法互相促進(jìn)、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)良性互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)行政檢察與法治政府建設(shè)同頻共振。

紅星新聞?dòng)浾?祁彪 北京報(bào)道

編輯 許媛

審核 王光東