從17%到全覆蓋，全國人大代表魏立華：推動“學生奶計劃”普惠供給和學生營養立法

本文來源：時代財經 作者：吳嘉敏 黎倩

健康中國建設始終是民生關切的議題，其中兒童青少年營養健康保障更是民生關注的焦點。

2026年全國兩會期間，全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華提出推動國家“學生奶飲用計劃”普惠供給的建議，聚焦國家“學生飲用奶計劃”推廣痛點，呼吁推動計劃實現義務教育階段普惠全覆蓋。

全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華

乳制品是青少年生長發育的重要營養來源，科學飲奶對提升營養水平、促進體質健康具有不可替代的作用。國家“學生飲用奶計劃”自2000年啟動以來，已覆蓋全國31個省區市，2024年日均供應量達2672萬份，成為改善青少年營養的重要民生工程。

這組數據背后，我國學生奶普及仍存在區域與發展規模的差距。目前我國義務教育階段學生奶覆蓋率僅約17%，超過80%的學生尚未被覆蓋，而英國、芬蘭等國家的覆蓋率已達100%，我國學生奶普及仍有較大提升空間。

“推動學生奶計劃走向普惠，是國際上普遍的做法。”魏立華在建議中指出，據國際乳品聯合會報告，學生飲用奶計劃已在全球超過104個國家推行；調研數據顯示，61%的學生飲用奶項目對學生免費，34%以補貼價格提供，政府主導、財政保障是國際主流成功模式。

為此，魏立華建議將學生飲用奶納入國家基本公共教育服務范疇，建立財政保障機制。這不僅是解決青少年營養公平的民生舉措，更能通過規模化需求拉動乳業全產業鏈升級，為鄉村振興注入產業動能。

為實現從“部分覆蓋”到“全面普惠”的平穩過渡，魏立華提出“分步走”實施路徑：優先從原集中連片特困地區和農村小學啟動，逐步擴大至全國。資金層面，建議建立中央與地方財政按比例分擔機制，并向中西部地區和農村傾斜。

魏立華同時強調，必須強化全鏈條質量安全監管，嚴格執行學生飲用奶標志管理制度，完善從生產到飲用的全程冷鏈配送與可追溯體系。同時，要推動校園食育科普，將營養健康知識融入日常教育，引導學生養成科學飲奶習慣。從長遠看，他還呼吁推動學生營養立法，以法治形式明確各方責任，確保這一民生工程持續規范推進。

普惠供給的實現，離不開堅實的產業基礎。截至目前，全國已有176家企業獲得“中國學生飲用奶標志”許可，日處理生乳能力達9.4萬噸，為計劃全面擴面提供了有力支撐。

時代財經了解到，目前君樂寶學生奶已覆蓋全國17個省份、近萬所學校。“學生營養改善是一項功在當代、利在千秋的偉大工程。”魏立華表示，未來將繼續推動學生奶計劃普惠供給落地，為提升民族體質、筑牢“健康中國”根基貢獻更多力量。