“十五五”規劃《綱要》有何突出特點？國家發展改革委解讀

　　中國網財經3月7日訊 國務院新聞辦公室7日舉行吹風會，國家發展改革委副主任鄭備、國家發展改革委秘書長袁達、發展戰略和規劃司司長陳雷、創新和高技術發展司司長白京羽、社會發展司司長劉德春等出席，解讀“十五五”規劃《綱要(草案)》，并答記者問。

　　以下為文字實錄：

　　記者:

　　“十五五”規劃《綱要》是黨的二十大以后制定的第一個五年規劃，是依據四中全會《建議》形成的未來五年經濟社會發展施工圖。能否介紹一下規劃《綱要(草案)》的主要特點和亮點？謝謝。

　　鄭備:

　　謝謝您的提問，這個問題我來回答。就如你剛才所說的，規劃《綱要(草案)》全面落實黨的二十屆四中全會《建議》要求，注重以改革創新的思路謀劃重大載體抓手，進一步細化明確必要的定量要求和具體的工作部署。昨天，鄭柵潔主任在記者會上也對如何把握規劃《綱要》的主要內容作了解讀，這里我再作進一步介紹。總的來看，規劃《綱要》有四個方面的突出特點：

　　一是規劃定位上，做好承前啟后，注重“夯實基礎、全面發力”。根據黨中央的戰略部署，全面建成小康社會到基本實現社會主義現代化，需要3個五年規劃來實現。“十四五”是第一個、已經實現了良好開局，“十六五”是收官期，“十五五”具有承前啟后的重要地位。規劃《綱要》立足這一定位，系統盤點發展成就，綜合研判發展環境，聚焦鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，提出“十五五”時期經濟社會發展的主要目標指標，明確重大戰略任務舉措，一張藍圖繪到底，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

　　二是發展導向上，緊扣高質量發展，注重“結構優化、質量提升”。黨中央《建議》明確以推動高質量發展為主題，規劃《綱要》緊緊圍繞這一主題設定指標、部署任務、謀劃項目，引導實現質的有效提升和量的合理增長。在主要目標指標中，落實黨中央《建議》明確的七方面目標，按照高質量發展的要求，指標設置涵蓋經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障等5個方面，目標值均經過科學測算和綜合平衡，有利于形成推動高質量發展的合力。

　　三是任務安排上，強化務實管用，注重“精準有效、支撐有力”。規劃《綱要》堅持目標導向和問題導向相結合、全面規劃和突出重點相統籌，部署16個方面重大戰略任務，涵蓋經濟社會發展重點領域和關鍵環節，特別是針對性提出一體推進教育科技人才發展、堅持投資于物和投資于人緊密結合、促進區域聯動發展等許多創新舉措。同時，提出6個方面109項重大工程，包括雅下水電工程、三峽水運新通道、衛星互聯網等一系列基礎性標志性項目。這些務實舉措和重大工程項目，將有力支撐規劃《綱要》各項目標任務的實現。

　　四是價值取向上，堅持人民至上，注重“實實在在、富有實效”。總書記強調，謀劃“十五五”時期經濟社會發展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向。規劃《綱要》堅持盡力而為、量力而行，扎實推進全體人民共同富裕，在主要指標、重大任務、重大工程中均突出了發展的民生導向，主要指標覆蓋就業、收入、教育、健康、養老、托育等人民群眾最關心最直接最現實的問題；重大任務明確實施穩崗擴容提質行動、城鄉居民增收計劃、高質量參保行動、社會關愛服務提升工程等一攬子務實舉措；重大工程提出優質高等教育資源擴容、醫療衛生強基、醫養結合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程。各項舉措都緊緊圍繞解決群眾關切的急事、難事、煩心事，努力把民生實事辦到人民群眾的“心坎上”。

　　以上“四個注重”的介紹，希望有助于大家更好地理解規劃《綱要》。謝謝。