我的履職相冊| 張廣漢委員：“身上沾有泥土 建言才有分量”

翻開全國政協委員、中國城市規劃設計研究院副總規劃師張廣漢的履職相冊，江西永新縣的一組對比照觸動人心……

（拼接對比圖：2019年、2021年江西永新縣老城區街道改造前后。張廣漢提供）

“不搞大拆大建的城市更新”

2019年，這座井岡山腳下的革命老縣城，老建筑與新房雜亂交織，房屋破舊、基礎設施匱乏，一位老人坐在屋前難掩落寞；如今，修繕后的老建筑古韻重現，街巷整潔有序，老人身著新衣笑容滿面，年輕人返鄉開起民宿、做起生意。“通過歷史文化保護和城市更新，能同時實現文化傳承和老百姓對美好生活的向往。”這張照片，是他深耕文化遺產保護的履職片段，也是老城保護的鮮活樣本。

這本履職相冊里，每一張照片都藏著一線調研的故事。從邊疆喀什古城到內陸永新老縣城，從北京白塔寺街區到大運河國家文化公園沿線，祖國各地的歷史文化地標幾乎都留下了他的足跡。

（拼接對比圖：2024年團隊調研喀什古城與當地居民交流。張廣漢提供）

相冊中2024年喀什古城的調研照，定格了他與當地居民交流的瞬間，也串聯起十余載守護歷程。

“喀什古城是我國144座國家歷史文化名城中保護難度最大的。”2008年張廣漢作為原住建部專家赴喀什，2012年掛帥編制保護規劃，以院落為單位一戶一設計，破解生土建筑抗震與風貌保護的難題，讓這座南疆明珠成為邊疆文化遺產保護的典范。

作為城市規劃專家，張廣漢的日常工作始終扎根文化保護一線，在實踐中探索保護與發展的平衡之道。

（拼接對比圖：2019年、2021年江西永新縣老城區街道改造前后。張廣漢提供）

針對城鎮化進程中老縣城衰落的問題，他在永新縣探索“不搞大拆大建”的更新模式，修繕老建筑、改造不協調新建筑立面，聚焦獨立廚衛、網絡配套等基礎設施改善。“年輕人需要現代生活配套，改善民生才能吸引他們回歸，文化傳承才有希望。”這一經驗，也將成為“十五五”時期全國老城區活態保護的重要參考。

在北京白塔寺街區的保護中，他參與評審獻策，推動不協調建筑降層、風貌統一，完善公共服務設施。如今的白塔寺街區，文物古跡與傳統民居相融，胡同小巷耳目一新。“這是可復制可推廣的城市更新樣本，也是‘十五五’時期城市核心區文化保護的重要方向。”他坦言，老城保護不是簡單修舊，而是要讓歷史街區融入現代生活，留住煙火氣。

“身上沾有泥土建言才有分量”

從規劃師到全國政協委員，身份的轉變讓張廣漢的專業思考轉化為推動行業發展的務實建議。

2025年全國兩會期間，張廣漢提出將歷史文化保護納入公益訴訟，相關建議被最高法、最高檢與住建部采納并出臺文件；他堅持“文化遺產保護要從學校抓起”，破解基層官員崗位調整帶來的保護工作斷層問題，“讓保護意識根植人心，人人都能成為保護者。”這些建議，也為“十五五”時期文化保護全民參與體系建設奠定了基礎。

今年全國兩會上，張廣漢的履職建議緊扣“十五五”規劃，聚焦歷史文化遺產系統性保護和城市更新深度融合。

他直言，“十五五”時期是文化遺產保護的關鍵階段，亟須出臺歷史文化遺產保護法，“用最嚴格的法規保護文化遺產，讓歷史文化街區、名鎮名村在法律上有地位。”目前該法律初稿已完成征求意見，他呼吁加快立法節奏，“越早上臺越能為保護工作提供保障，不能讓文化遺產保護陷入被動。”

針對“十五五”時期文化保護資金保障問題，張廣漢建議建立長效資金支持機制，借鑒國際經驗實現持續投入。同時改變政府大包大攬的模式，“要用政府資金撬動社會資本和居民參與，揚州仁風里生活街區的探索值得全國推廣。”讓居民成為保護的主體，才能讓文化遺產保護更具可持續性。

2026年張廣漢委員參加全國政協十四屆四次會議履職。

對于國家文化公園建設，作為專家咨詢委員會專家之一，張廣漢也為“十五五”時期發展提出了具體思路。“國家文化公園制度設計很好，打破了自然保護和文化遺產保護各管各的局面。”他建議沿大運河、長城、黃河等打造國家步道，串聯文化遺產與生態景觀，讓老百姓在游覽中感受文化魅力，這也成為“十五五”時期文旅融合發展的重要方向。

“文化傳承，履職有痕。”這八個字是張廣漢的履職初心，也印刻在他的每一張履職照片中。過去一年，他赴貴州、揚州、喀什等多地開展調研10余次，在全國政協大會上發出文化保護的強音。他說：“身上沾有泥土，建言才有分量。”新的一年，張廣漢坦陳要更加走好履職路，他的履職相冊還將不斷增添新畫面。