被美國一口氣加稅126%,過去中國才有的待遇,現在印度也享受到了。
最近,美國商務部的一紙裁決,讓印度光伏產業體會到了一個他們既渴望又陌生的滋味,被美國當成了“下一個中國”來“重點關照”。據美媒彭博社報道,美國政府于日前宣布,對進口自印度的太陽能電池和組件征收最高126%的初步反補貼稅。
消息一出,印度主要太陽能公司的股價應聲暴跌。Waaree Energies跌幅一度接近15%,Premier Energies跌超6%,整個印度光伏行業,頓時哀鴻遍野。126%的稅率,雖然還沒達到當年針對中國動輒百分之幾百的“極刑”,但這個數字,已經足夠把印度的光伏產品阻擋在美國的市場大門之外了。
在美國政府此次動手之前,印度光伏對美出口其實正經歷著爆炸式增長。數據顯示,印度對美國的太陽能出口,已經從2022年的8400萬美元飆升至2024年的近7.93億美元。短短不到3年間,增長了近10倍。2025年上半年,印度、印尼和老撾三國合計供應了美國57%的太陽能組件進口。
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既然美印一個愿買,一個愿賣,那為什么美國現在又突然翻臉不認人呢?答案是:這其實是美國傳統“打地鼠”游戲的延續。在過去十幾年來,美國“打地鼠”的靶子一直是中國。從奧巴馬時期開始,美國就對中國的光伏產品揮舞“雙反”,也就是反傾銷和反補貼的大棒。而從特朗普1.0時期起,更是變本加厲,幾乎快把中國輸美光伏產品的渠道給砸光了。
由此造成的結果是,中國的產能被迫轉移了,供應鏈繞道了。大量貼著“東南亞制造”標簽的“陽澄湖”光伏產品紛紛涌入美國。于是,美國在2024至2025年又調轉槍口,轉頭對越南、馬來西亞、泰國和柬埔寨加征高額關稅。
然后,印度接棒了。在東南亞的進口渠道被堵死之后,美國進口商自然把目光投向了印度這個新興的制造中心。這時又剛好碰上莫迪政府推行的“生產掛鉤激勵計劃”(PLI),客觀上也促進了印度本土制造產能大爆發。到了2025年底,印度的太陽能組件制造產能已突破200GW大關。
但問題在于,印度本土的光伏裝機需求(2026年預計新增42.5GW)增長不夠快,根本吃不下這么大的產能。于是,出口就成了唯一的泄洪口,而美國成了最大的“接盤俠”。這樣一來,美國本土的制造商就不干了。以First Solar為首的“美國太陽能制造貿易聯盟”立即提起申訴,指控印度公司從政府補貼中不當受益。美國商務部的調查邏輯很直接:既然印度能低價賣,那一定是因為莫迪政府補貼了。
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對于現在正處于成長期的印度光伏產業來說,這簡直就是“屋漏偏逢連夜雨”。一方面,印度國內面臨著嚴重的光伏產能過剩。產能利用率大幅下滑,價格戰硝煙彌漫;另一方面,則是唯一能提供高利潤的出口市場被基本堵死。這種雙重困境,在過去十幾年里,是中國光伏企業反復經歷的噩夢。只是這一次,躺在地上感受暴擊的對象,換成了印度。
耐人尋味的是,美國對印度這波關稅打擊的時機,堪稱“精準狠”。今年2月初,特朗普才與莫迪達成了所謂的框架協議,宣稱將美國對印度部分商品的關稅從50%降至18%,以換取印度停止購買俄羅斯石油并降低貿易壁壘。當時,印度貿易部長甚至還樂觀地表示,美印雙邊協議有望4月生效。
結果,話音未落,美國最高法院就一舉推翻了特朗普的一系列全球關稅政策。美國最高法院的行為惹惱了白宮,特朗普一怒之下,反手就祭出了對印度光伏的126%大棒。受此影響,印度不得不緊急推遲了原定赴美敲定協議的談判行程。這種“打一巴掌給顆棗,棗還沒吃到嘴里,反手又是一巴掌”的劇情,完美詮釋了什么叫作特朗普風格的“交易的藝術”。
長期以來,印度一直渴望被西方視為“下一個中國”。從“中國+1”的供應鏈轉移紅利,到成為四方安全對話(Quad)中的重要制衡力量,印度近些年確實也從中嘗到了一些甜頭。國際貨幣基金組織預測,2026年,印度對全球經濟增長的貢獻率將高達17% ,僅次于中國,位列世界第二。
但是,成為“下一個中國”,意味著印度不光只是享受中國曾經享受過的資本涌入,也要承受中國曾經承受過的貿易圍剿。美國這次對印度光伏產品加征的126%關稅,就是一個再明確不過的信號。在美國人眼里,一旦你的制造業強大到可以威脅我的本土產業,那你就不再是那個需要拉攏的“可靠盟友”了,而是需要被打擊的“經濟對手”。
那么,印度為迎接這種考驗做好準備好了嗎?答案恐怕是否定的。印度目前最大的優勢在于:它是唯一一個在政治和意識形態上跟西方沒有根本沖突的“中國備胎”。但印度的劣勢也同樣明顯:供應鏈深度依賴中國,尤其是在光伏上游的硅料、硅片環節,印度本土至今幾乎沒有規模化產能。這就意味著,即便它想反擊美國,手里的牌也不多。
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被美國加征的這126%關稅,對印度來說不僅是一次貿易制裁,也是一場早晚要來的“成年禮”。它標志著印度從此告別了那個可以在中美之間兩頭撈好處的“曖昧期”,正式踏入了大國博弈的競技場。而在這個競技場里,沒有人可以光吃肉而不挨打。
印度光伏產業的這次享受到的“中國待遇”,或許只是一個開始。現在擺在印度面前的有兩個選項:要么,硬著頭皮頂上去,加速產業升級,實現真正獨立;要么,就在美國的極限施壓下,再次退回到那個它最擅長的灰色地帶。無論如何,至少目前看來,這場“成為下一個中國”的游戲,恐怕都要比印度人想象中的難玩得多。
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