全國人大代表楊正平：國企應考核帶薪年休假落實率

今年兩會期間，全國人大代表、柳鋼集團檢測計量中心化學室高級技師楊正平帶來了優化產業工人權益保障的建議。包括將帶薪年休假落實率、社保足額繳納率納入國有企業考核中；將職工權益保障指標考核結果與單位負責人績效考評、單位評優評先掛鉤。

近年來，國家層面先后出臺《新時期產業工人隊伍建設改革方案》《關于提高技術工人待遇的意見》等政策文件，圍繞產業工人地位提升、待遇改善、權益保障等關鍵領域作出了系列要求。

在調研中，楊正平發現，各項政策實施以來，產業工人整體待遇水平穩步提升，社會認可度持續提高。但在政策向基層傳導、落地執行過程中，仍存在諸多堵點難點，政策紅利未能充分釋放。

一方面，在部分地方政府、企業的考核工作中，過度側重產值、成本等量化經濟效益指標，對職工權益保障類指標重視不夠、權重偏低，基層管理者在生產任務與權益保障之間難以統籌平衡，導致權益保障工作往往流于形式，成為“軟任務”。

另一方面，部分基層管理者缺乏必要的資源調配權限，且未接受系統的勞動法律法規、人力資源管理等專業培訓，在政策執行中難以兼顧生產任務與職工權益保障，易出現執行不到位、不規范等問題。

除了企業管理層面，楊正平還發現，部分產業工人對權益保障政策具體內容、申請流程、維權渠道了解不深、知曉率不高，信息不對稱問題突出，導致政策紅利難以直達一線產業工人。外部監管力量也有限，難以覆蓋企業日常生產管理各環節，對侵害產業工人權益的違法違規行為發現和處置不夠及時。

在這樣的背景下，楊正平就推動產業工人權益保障政策落地提出了多項建議。

首先，楊正平建議，優化地方政府、國有企業及相關行業企業考核評價辦法，在現有考核框架中，增設職工權益保障類核心指標。重點納入勞動合同規范簽訂率、社會保險足額繳納率、工時制度執行合規率、帶薪年休假落實率等內容。

其次，楊正平建議將職工權益保障指標考核結果，與單位負責人績效考評、單位評優評先、政策扶持、資金支持等直接掛鉤，對考核不合格的單位及時約談、督促整改，推動權益保障工作從“軟任務”向“硬約束”轉變，切實倒逼責任落實。

此外，楊正平建議提升工會組織履職能力。包括加強工會工作人員業務培訓，提升工會組織代表職工、服務職工、維護職工權益的能力。推動完善涉及職工切身利益事項的民主協商程序，搭建企業與職工的溝通橋梁，及時化解勞資矛盾。

（作者 田進）

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田進

大國資新聞部記者 關注宏觀經濟以及人社部相關產業政策。擅長細節深度寫作。