人民日報金社平：經濟發展和社會發展相輔相成協調并進

本文轉自：人民日報客戶端

金社平

3月6日下午，習近平總書記在看望參加全國政協十四屆四次會議的農工黨、九三學社、醫藥衛生界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯組會聽取意見和建議時強調：“到2035年建成健康中國是中共中央作出的一項戰略決策，‘十五五’是實現這一目標的關鍵時期，必須統籌謀劃、加緊推進，力求取得決定性進展。”

發展經濟的根本目的是更好保障和改善民生。健康是1，其他是0。“十四五”期間，全國跨省異地就醫直接結算超6億人次，人均預期壽命5年來提高1.3歲；2025年我國7歲及以上居民經常參加體育鍛煉的人數比例達到38.52%……健康中國建設穩步推進，人民幸福安康的溫暖底色更加厚重。

如何正確處理經濟發展和社會發展的關系？

1月20日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上指出：“經濟發展和社會發展相輔相成，必須協調并進。要把改善民生作為促進社會發展的重點，在發展經濟的同時穩步提高人民生活品質。”

回望“十四五”，2025年我國GDP躍上140萬億元新臺階，實現了“四連跳”，全國居民人均可支配收入年均實際增長5.4%，與經濟增長同步。事實充分證明，只有讓經濟發展的車輪與社會進步的軌道精準咬合，我們才能駛向中國式現代化的美好未來。

（一）

經濟是基礎。沒有厚實的經濟“家底”，民生改善就如無源之水。經濟發展的“含金量”必須轉化為老百姓的“獲得感”，才具有真正的時代價值。

習近平總書記強調：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”

傍晚時分，步入河南鄲城縣建設東大街的文創園，河南豫劇“拉魂腔”的婉轉旋律縈繞耳畔，大銅壺煮出的茶香漫溢四方。

這里曾是鄲城工業版圖上耀眼的紡織廠，后來卻淪為煙囪密布、環境局促的“傷心地”，原廠里的近百名職工社保繳納都成了難題。

面對這一困境，當地并未“一推了之”，而是投入1760萬元啟動“騰籠換鳥”改造。

改造中，斑駁的紅磚墻、鐵框木窗被悉心保留，連園區大門都是用原廠房的航吊改造而成。看著這臺“老伙計”，年逾70的老工人于文學眼眶濕潤。如今，他喜歡坐在由老車間改建的茶館里，與老同事們敘舊。

改造項目更采用了“企業投資、資產不變”的模式，通過運營收益解決了職工的社保難題。

鄲城縣的實踐證明：經濟手段可以巧妙化解社會痛點，讓“工業銹帶”轉身成為充滿煙火氣的“生活秀帶”。

當經濟發展積累了足夠的“含金量”，國家財政的指揮棒精準指向民生急需。“十四五”時期，我國民生領域財政投入近100萬億元。2025年，全國一般公共預算的教育支出、社會保障和就業支出預算安排分別增長6.1%和5.9%，“投資于人”的底氣越來越足。

這是一份力透紙背的民生成績單：

——居有所安。僅2025年，全國新開工改造城鎮老舊小區2.71萬個，投資1332億元；加裝電梯1.4萬部，470多萬居民告別“爬樓難”。

——老有頤養。“十四五”以來，我國完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬戶，建成老年助餐點8.6萬個。養老服務體系不斷健全，服務能力不斷提升。

——幼有善育。每千人口托位數從2020年的1.8個增長至2025年的4.73個，增長163%，更好滿足群眾托育服務需求。

2025年，我國人均預期壽命達到79.25歲，連續3個五年規劃都實現提高一歲以上。這一歲，是中國經濟社會發展含金量的一個最佳注腳，更是我國堅持以人民為中心，在發展中保障和改善民生，推動衛生健康、社會保障、養老托育等社會事業高質量發展的鮮活刻度。

（二）

社會發展以改善民生為重點，既是發展的最終目的，也是釋放內需、激發市場活力、提升人力資本、維護社會穩定的關鍵支撐，更是經濟高質量發展的強大引擎。

習近平總書記強調：“高質量發展需要高素質勞動者，只有促進共同富裕，提高城鄉居民收入，提升人力資本，才能提高全要素生產率，夯實高質量發展的動力基礎。”

社會發展，本質是人的發展。發展社會事業是“投資于人”的生動實踐，為經濟發展提供生生不息的內生動力。

馬克思主義政治經濟學認為，社會再生產是物質資料再生產、勞動力再生產和生產關系再生產的統一。發展社會事業，保障和改善民生，消除勞動者后顧之憂，提升勞動者的綜合素質，有利于提升勞動者的工作效率和創造性，進一步促進生產力的發展。

教育是促進人的發展最關鍵舉措。國家財政性教育經費占國內生產總值比重，已經連續十多年保持在4%以上，“十四五”時期，國家財政性教育經費投入預計超過25萬億元。我國各級教育普及程度均達到或超過中高收入國家水平。

“神舟”飛天、“蛟龍”入海、“嫦娥”奔月等科技成果不斷涌現，DeepSeek橫空出世，5G、高鐵、新能源汽車等產業領先世界……我國經濟創新活力奔涌，離不開龐大的受過良好教育的人才隊伍。

發展社會事業，保障和改善民生，是促進消費、釋放內需潛力、暢通國內大循環的關鍵一招。

“您的血壓正常，注意保持……”在湖南長沙的一個社區養老服務站，有一個會看診的小機器人。老人們隨時溜達過去測血壓、簡單問診。

這個機器人還是一個多面手，除了看診，還可以聊天、演奏鋼琴、播放音樂，成為了老人們的“文娛小伙伴”。

2025年末，全國60歲及以上人口約3.23億，65歲及以上人口約2.24億。隨著生活水平的提高，老年人對醫療保健、文化娛樂、高端康養等品質生活消費成為銀發群體消費的重要特征。

民生痛點，往往就是產業爆點。

對智慧養老的需求催生了養老機器人的發展。2025年前三季度，我國服務機器人產量1350萬套，其中不少就應用在了養老領域。

銀發經濟是一片藍海。目前，我國銀發經濟規模在7萬億元左右，有機構預測，到2035年，銀發經濟規模將達30萬億元左右。銀發經濟正在成長為國民經濟的重要支柱產業。

幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶……14億多人民對美好生活的向往，為擴大內需、促進消費提供了無限可能，也為推動產業轉型升級、塑造發展新動能開辟了廣闊空間。

（三）

經濟發展與社會發展辯證統一、相輔相成。

習近平總書記指出：“經濟發展和社會發展相輔相成，不能一條腿長一條腿短。五年規劃之所以叫國民經濟和社會發展規劃，道理正在于此。”

統籌推進經濟發展和社會發展是我們黨治國理政的一條重要經驗。

新中國成立伊始，我們同時推進經濟恢復和社會改造。改革開放之初，我們統籌推進經濟體制改革和社會管理體制改革。新時代以來，我們在發展中保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，續寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章。

從“一五”計劃到“十五五”規劃，我們在制定經濟發展政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考慮促進經濟發展的效應……

必須深刻認識到，在國內國際兩個大局相互激蕩的背景下，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。如何實現經濟和社會協同發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，是一道越來越難的必答題。

——堅持以人民為中心，錨定協同發展的根本價值取向。

把增進民生福祉作為發展根本目的，實現經濟高質量發展與民生改善同頻共振。

截至2024年底，浙江全省戶籍人口人均預期壽命達到82.55歲；在全國率先推行長護險制度；“十四五”時期，落實殘疾人“兩項補貼”，累計發放146億元，惠及127萬人次……浙江作為共同富裕示范區，以“千萬工程”為牽引，在發展中保障和改善民生，實現了經濟與社會的協調發展，為全國樹立了標桿。

——堅持創新驅動，夯實協同發展的物質基礎。

經濟基礎決定上層建筑。社會發展終究要有堅實的物質基礎，這就需要堅持以經濟建設為中心，以科技創新為引領，加快發展新質生產力，將“蛋糕”做大做強。

2025年，廣東深圳市南山區GDP突破1萬億元，成為全國首個GDP破萬億元的地市轄區。近年來，南山區堅持科技創新，大力發展集成電路、機器人、人工智能等產業，財政增收反哺保障房、生態、養老、托育等公共服務，實現“創新強區—財力增長—民生提質”良性循環。

——堅持聚焦群眾急難愁盼，著力破解民生領域的痛點堵點。

中國式現代化，民生為大。不僅要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。

具體來看，就是要強化就業優先政策，健全就業促進政策，抓好重點人群就業工作，促進高質量充分就業；織牢織密醫療、養老等社會保障網絡；聚焦低收入群體、殘疾人等重點人群，健全分層次救助體系，兜住兜牢民生底線……

經濟發展與社會發展相輔相成、協調并進，是中國式現代化的內在要求，是實現人民幸福、國家強盛、民族復興的必由之路。

今年的政府工作報告提出，“更大力度保障和改善民生。堅持民生為大，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力為人民群眾多辦實事。”

“十五五”開局之年，我們要錨定目標任務，完整準確全面貫徹新發展理念，推動經濟和社會協調發展，在發展中保障和改善民生，讓民生更有溫度、幸福更有質感，讓發展動力更強、成色更足，書寫高質量發展與民生改善相得益彰的時代新篇。