告別“貓鼠游戲”，虹口江灣鎮城管變身“空間規劃師”巧治跨門經營

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

沿街商鋪跨門經營往往與居民生活需求存在關聯，單純阻止易引發“貓鼠游戲”。虹口區江灣鎮街道城管執法中隊通過黨建引領搭建“多格合一”平臺，在規范商鋪經營的同時，將便民服務點引入社區，既滿足居民日常采購需求，又引導商鋪正規化經營，實現城市管理與民生服務的雙贏，讓治理既有硬度更有溫度。

分類施策 首違免罰

江灣鎮街道轄區內的公安街、萬安路區域，密布著舊式里弄與老式小區，居住人口密集，日常生活需求旺盛。這里水產海鮮、生鮮蔬菜店鋪林立，不少菜店存在跨門營業、占道堆物等現象，甚至部分商家還違規破墻開店。據統計，2024年，該區域共收到市民投訴41件，收到區局開具時效督察單11張，市局督察單2張。

針對區域內長期存在的跨門營業頑疾，江灣鎮街道城管執法中隊決定綜合施策，開展專項整治。中隊探索并建立了分類施策的長效機制——通過深入研判商戶的經營特點及違規程度，采取差異化的監管措施，力求在城市治理的“力度”與“溫度”間找到最佳平衡點。

比如，針對首次跨門等輕微違規行為，執法隊實施“首違免罰”政策，通過上門普法宣傳、發放告知書等柔性舉措，引導商戶自行整改，從源頭上減少違規行為的發生。

對多次勸說無效、跨門經營導致通道堵塞，甚至擅自破墻開店的商鋪，建立“產權人約談-限期整改-聯合封門”的閉環機制。目前，已對公安街77號、81號兩處擅自破墻開店的 “釘子戶”開具采取封門措施恢復原狀的文書，形成執法聲勢。

而對經營面積狹小、布局不合理但整改意愿強烈的商戶，中隊化身“空間規劃師”，通過提供設計折疊貨架、垂直收納系統等裝修方案，幫助商戶在合規范圍內拓展經營空間。目前，萬安路437號明珠湖小崇明生鮮超市已著手裝修完善店鋪布局，實現“規范經營”與“民生需求”的平衡。

此外，中隊還采取“面對面集體約談”的形式，對公安街、萬安路等重點區域的沿街商鋪店主與部分產權人進行信息的全面覆蓋和直接傳達，明確告知商戶跨門經營的危害性、法律法規的嚴肅性，同時聽取商戶的困難和訴求，共同探討合法合規的經營之道。通過集體約談，增強商戶的法治意識，明確經營紅線，形成自我約束、自我管理的良好氛圍。

部門聯動 長效管理

專項整治后還須長效管理，中隊深化落實各項綜合管理措施。首先是完善組織架構，成立“路巡班組”，任用年輕能干的同志擔任班組長，專項開展街面市容頑疾治理。全天實施不間斷管控，增加固守人員，加強機動巡邏，聯合街道、市場監管、公安等部門對各種跨門違章及被依法取締、試圖“卷土重來”的店鋪“露頭就打”。

在不間斷開展集中整治的同時，中隊也發揮居民群眾、居委會工作人員及街面監控探頭的實時監控作用，確保公安街區域市容面貌整潔、環境秩序規范有序，治安狀況也得到了顯著改善。

此外，中隊依托街道聯勤聯動平臺，與街道、交警、市場監管等職能部門建立協同機制，定期開展聯合執法行動，共同解決跨門經營等難點問題。區局執法監督科、機動隊也對此進行督察，通過日常檢查、專項督察等方式，及時發現中隊工作中的薄弱環節，提供業務指導和力量支持，推動形成上下貫通、齊抓共管的治理合力。

疏堵結合 規范經營

針對居民的買菜需求，中隊采取“疏堵結合”模式。一方面，強化日常監管力度，通過宣傳引導、定時巡查、柔性執法，規范商鋪經營邊界，遏制占道行為；另一方面，依托街區黨建和“多格合一”平臺，整合社區網格資源，在小區內劃定便民點，統一設置攤位、明確經營時段，把能夠自覺規范經營的商戶引入社區設攤。此舉既解決了商鋪無序擴張問題，又為居民打造了“家門口的菜市場”。

公安街區域綜合整治后，曾經的難“啃”骨頭被一一“啃”下，沿線基本看不到跨門經營的影子。市容環境從“亂”到“治”，占道設攤、占道堆物、跨門營業從有到無，路面由臟到潔，交通由堵到暢，市民投訴從多到無，周邊居民由怨到喜，社會治安逐漸好轉。去年上半年，該區域市民訴件較去年同期下降30%。通過網格力量的紐帶，城市管理變得既有“硬度”更有“溫度”。

原標題：《告別“貓鼠游戲”，虹口江灣鎮城管變身“空間規劃師”巧治跨門經營》

欄目編輯：張鈺蕓 題圖來源：采訪對象提供 圖片來源：采訪對象提供

來源：作者：新民晚報 金旻矣