對(duì)話未來｜全國政協(xié)委員張旭：搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新主體向企業(yè)轉(zhuǎn)移

今年的政府工作報(bào)告提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)央企國企帶頭開放應(yīng)用場(chǎng)景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

從智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的破繭而出，到未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制的破局創(chuàng)新；從AI安全與倫理的思辨中探尋技術(shù)向善的邊界，到具身智能與6G通信勾勒未來生活圖景；從低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)的拔節(jié)生長(zhǎng)，到量子科技、腦機(jī)接口等前沿領(lǐng)域的拓荒深耕……中國的未來產(chǎn)業(yè)正在擘畫新藍(lán)圖。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)為此推出“對(duì)話未來”全國兩會(huì)高端訪談系列，與全國人大代表、政協(xié)委員共話中國經(jīng)濟(jì)未來。

——與未來對(duì)話，此刻即未來。

“十五五”開局之年，量子科技、腦機(jī)接口、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)成為國家戰(zhàn)略布局核心重點(diǎn)，而強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、提升企業(yè)原始創(chuàng)新能力，是培育壯大未來產(chǎn)業(yè)、加快打造具有全球影響力科技領(lǐng)軍企業(yè)的關(guān)鍵抓手。

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席張旭此前就提出過《關(guān)于抓住新一輪科技革命發(fā)展機(jī)遇加快培育具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)的提案》。今年全國兩會(huì)，他繼續(xù)關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新。

接受新京報(bào)記者專訪時(shí)，他指出我國企業(yè)在電動(dòng)汽車、新能源、人工智能應(yīng)用等領(lǐng)域已成為科技創(chuàng)新主體，但原始創(chuàng)新能力仍較為薄弱，企業(yè)基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)基礎(chǔ)研究投入比重較低。未來需通過完善政策激勵(lì)、重塑科技計(jì)劃體系、推動(dòng)人才雙向流動(dòng)等舉措，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，讓企業(yè)成為未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的核心主體。

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席張旭。受訪者供圖

提高原始創(chuàng)新能力，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展根本路徑

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：今年兩會(huì)，你還會(huì)繼續(xù)關(guān)注企業(yè)科技創(chuàng)新嗎？

張旭：今年我更聚焦企業(yè)原始創(chuàng)新能力的提升，以及生物醫(yī)藥、人工智能等具體領(lǐng)域的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為關(guān)鍵之一是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

目前，在量子科技等新的增長(zhǎng)點(diǎn)中，我國企業(yè)的主體地位還不夠強(qiáng)，背后的原因還是企業(yè)原始創(chuàng)新能力仍較為薄弱。有研究數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)基礎(chǔ)研究投入的比重遠(yuǎn)低于美國、日本等國家。近2年，谷歌公司有5人次獲得諾獎(jiǎng)，主要集中在量子科技和人工智能、生命科學(xué)等。這也凸顯了在面對(duì)新一輪科技革命帶來的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中，我國亟須加快提升企業(yè)原始創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變成為未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：AI技術(shù)浪潮下，國外許多企業(yè)都對(duì)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生了推進(jìn)作用，如DeepMind、OpenAI等。國內(nèi)有哪些比較好的企業(yè)助推科技發(fā)展的例子？企業(yè)作為科研主體如何做好經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和科技投入、國家需求等之間的平衡？

張旭：從國際上看，一批大型科技企業(yè)在推動(dòng)新技術(shù)發(fā)展方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用。這些科技領(lǐng)軍企業(yè)重視目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，對(duì)新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行前瞻布局，包括量子科技、能源技術(shù)、人工智能技術(shù)等等。科技領(lǐng)軍企業(yè)與大學(xué)、中小企業(yè)等形成創(chuàng)新鏈條，能夠快速地吸納大學(xué)、中小企業(yè)等創(chuàng)新性成果，在未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條中處于主體地位。這種創(chuàng)新體系的優(yōu)勢(shì)是企業(yè)能夠快速發(fā)現(xiàn)新技術(shù)的發(fā)展苗頭、快速組織資源、快速實(shí)現(xiàn)成果應(yīng)用迭代。

近年來，我國企業(yè)科技創(chuàng)新能力也快速增長(zhǎng)，研發(fā)投入大幅度增加。在電動(dòng)汽車、新能源、人工智能應(yīng)用等領(lǐng)域成為當(dāng)之無愧的主體。華為以及寒武紀(jì)等一批企業(yè)在人工智能芯片等方面打破封鎖；阿里巴巴、DeepSeek等通過開源戰(zhàn)略在人工智能大模型方面走在世界前列；騰訊公司堅(jiān)持支持基礎(chǔ)研究，也正在蹚出一條企業(yè)等社會(huì)資金支持基礎(chǔ)研究的新路徑。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力，把企業(yè)的發(fā)展建立在堅(jiān)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)長(zhǎng)期發(fā)展的最根本路徑。當(dāng)然，目前整體而言，我國企業(yè)原始創(chuàng)新能力仍薄弱，在外部政策環(huán)境方面，項(xiàng)目、人才、科研設(shè)備等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚仍有障礙，大學(xué)、科研院所與企業(yè)合作仍不夠順暢，這些就是要通過深化科技體制改革要解決的關(guān)鍵問題。

特別是一批在電網(wǎng)、能源、航空航天、海洋等領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位的央國企，是我國創(chuàng)新體系的鮮明特色，建議企業(yè)內(nèi)部建立創(chuàng)新特區(qū)，對(duì)于從事基礎(chǔ)研究的科研人員，推行以“里程碑式成果”和“長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)”為主的考核機(jī)制，激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和活力。

建議研究制定激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的政策體系

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：當(dāng)前我國培育全球影響力科技領(lǐng)軍企業(yè)，最亟待突破的核心瓶頸是什么？

張旭：我認(rèn)為有三點(diǎn)比較重要。

一是建議研究制定引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的政策體系。企業(yè)研發(fā)投入用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展。目前主要投入到試驗(yàn)和發(fā)展，是技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)于更前端，帶來原理發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的投入不足，加計(jì)扣除政策對(duì)于企業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究沒有明確的定向支持。建議探索對(duì)企業(yè)用于基礎(chǔ)研究的支出，給予更高比例的加計(jì)扣除，降低企業(yè)開展源頭創(chuàng)新的成本。鼓勵(lì)有條件的央企、科技領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立企業(yè)基礎(chǔ)研究基金會(huì)，探索對(duì)其符合條件的捐贈(zèng)支出給予稅前扣除等政策激勵(lì)。

二是應(yīng)加快建立以企業(yè)為主體的科技計(jì)劃體系。目前的科技計(jì)劃體系主要是針對(duì)高校和科研院所為主體的創(chuàng)新體系形成的，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)更多處于從屬地位，缺乏科技項(xiàng)目立項(xiàng)、組織、變更等方面的主導(dǎo)權(quán)。建議增加一類針對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的類別，采取更加靈活的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。

三是推動(dòng)科技人才向企業(yè)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校和院所人才雙向互動(dòng)。目前，頂尖人才更多愿意去高校院所，存在企業(yè)引不來、留不住的情況。應(yīng)在人才計(jì)劃中給予企業(yè)自主權(quán)。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：針對(duì)科技領(lǐng)軍企業(yè)培育的全生命周期，在融資支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)開放等方面，當(dāng)前最需落地的一些關(guān)鍵舉措是什么？

張旭：這方面，我覺得有兩個(gè)問題較為關(guān)鍵。一個(gè)是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是激發(fā)企業(yè)投入長(zhǎng)遠(yuǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)研究的根本保障。當(dāng)前仍存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本過低的現(xiàn)象，應(yīng)提高侵權(quán)代價(jià)，讓企業(yè)依靠創(chuàng)新獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)回報(bào)。

二是進(jìn)一步加大融資支持力度，這包括推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資，也包括通過“創(chuàng)新積分制”和“科技保險(xiǎn)”讓缺乏固定資產(chǎn)但擁有核心技術(shù)和人才的企業(yè)能低息貸款。目前科技部會(huì)同相關(guān)部門做了很多工作，后續(xù)也會(huì)持續(xù)關(guān)注，通過參政議政推動(dòng)落實(shí)。

未來需搶占量子計(jì)算制高點(diǎn)

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：未來產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略布局的核心重點(diǎn)，你最關(guān)注哪個(gè)方向？為什么？

張旭：有兩個(gè)領(lǐng)域我最為關(guān)注。一個(gè)是量子科技。各方預(yù)計(jì)該領(lǐng)域在未來10年到15年有可能產(chǎn)生重大突破，推動(dòng)量子計(jì)算實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用，解決常規(guī)計(jì)算難以解決的材料、生命科學(xué)等領(lǐng)域的重大科學(xué)研究問題。量子計(jì)算也有可能與人工智能技術(shù)結(jié)合，對(duì)未來的計(jì)算模式產(chǎn)生重大影響，是引領(lǐng)變革的重要技術(shù)，也是國際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我國需要搶占這個(gè)戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，特別是要推動(dòng)創(chuàng)新主體向企業(yè)的轉(zhuǎn)移，從而在技術(shù)路線收斂后，能快速形成產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

二是腦機(jī)接口技術(shù)，它與人民健康密切相關(guān)。我們目前看到該技術(shù)為肢體殘疾、失明人群以及有睡眠障礙和抑郁疾病的人群帶來改善的可能性。哪怕未來產(chǎn)生一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步，也可惠及大量人群。我會(huì)持續(xù)關(guān)注影響腦機(jī)接口技術(shù)的發(fā)展，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、倫理規(guī)范、應(yīng)用場(chǎng)景等方面提出意見建議。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：站在“十五五”開局與新一輪科技革命交匯點(diǎn)，你對(duì)國家科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何展望或者建議？

張旭：今年是“十五五”開局之年，承前啟后，內(nèi)外部環(huán)境變化很大，新技術(shù)革命加速發(fā)展，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，又面臨重大挑戰(zhàn)。

在未來5年，我國的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力應(yīng)有大幅度的提升，把核心技術(shù)牢牢地掌握在我們自己手里；應(yīng)前瞻引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展機(jī)遇，在人工智能、量子計(jì)算、合成生物學(xué)等領(lǐng)域把握技術(shù)主導(dǎo)權(quán)；深化科技體制改革，形成支持創(chuàng)新的基本制度，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技評(píng)價(jià)、企業(yè)主體等方面取得突破，激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科技人才的創(chuàng)新活力；形成鏈接全球的開放創(chuàng)新生態(tài)，成為世界科學(xué)中心的重要一極，為世界做出更多中國科技的貢獻(xiàn)。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)首席記者 羅亦丹 編輯 陳莉 校對(duì) 張彥君