特朗普遭暴擊，1750億退稅必須退，1800企業追討

這是本周特朗普政府的第二次法律挫敗。

據新華社報道，美國國際貿易法院法官4日裁定一起訴訟案，要求美國海關與邊境保護局在關稅清算中不得依據美國《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)征收關稅。這意味著，此前依據該法征收的關稅需被退還。

美國國際貿易法院法官伊頓（Richard Eaton）表示，美國進口商有權從最高法院2月20日的裁決中受益。該裁決認定，特朗普總統去年依據IEEPA征收大范圍關稅的權力受到限制。

據悉，伊頓法官此次裁決的案件是專門針對田納西州納什維爾市一家名為Atmus Filtration的公司提起的訴訟。該公司生產過濾器和其他過濾產品，并聲稱有權獲得關稅退款。

包括博士倫、戴森、聯邦快遞和歐萊雅在內的多家大型企業已起訴美國聯邦政府，要求退還根據IEEPA征收的關稅。聯邦快遞承諾，如果最終獲得賠償，將退還已支付相關費用的消費者和托運人。

彭博經濟研究經濟學家溫格爾（Eliza Winger）對第一財經記者表示，2025年主要是美國進?商在自掏腰包為關稅上調買單。“隨著2025年12?數據的公布，情況已經?常清楚，去年美國進?商承擔了關稅上調的?部分成本。”她解釋道，2025年不含關稅的進?價格持平，表明貿易伙伴幾乎沒有通過降價來吸收沖擊。這意味著美國進?商?付的價格和之前基本?樣，還額外負擔了關稅。

要退1750億美元？

據悉，上述裁定要求，對于美國進口商已經依據IEEPA申報但未完成關稅清算的所有報關，美國海關與邊境保護局不得依據IEEPA有關條款清算；對于清算已經發生但尚未最終生效的報關，需重新清算，也不得依據IEEPA有關條款。

據新華社報道，根據規定，美國進口商在商品入關后會在數日內預付關稅稅款，美國海關與邊境保護局通常在314天后確定應繳關稅稅額并進行關稅清算，多退少補。清算發生后，進口商有180天的時間提交抗議。該窗口期后，清算在法律上最終生效。

在2日（周一），美國聯邦上訴法院駁回了特朗普政府推遲啟動退還關稅程序的請求，將案件發回了美國國際貿易法院。該決定就意味著退稅程序可迅速啟動，為美國國際貿易法院著手制定救濟措施鋪平道路。

此次伊頓法官還在裁決中寫道，他將獨自“審理與IEEPA關稅退稅相關的案件”。

貿易專家估計，美國政府可能需要向繳納IEEPA稅款的企業退還高達1750億美元的稅款。美國海關和邊境保護局的數據顯示，截至2025年底，美國聯邦政府已根據IEEPA征收了1340億美元的關稅。

貿易律師馬杰魯斯（Ryan Majerus）是金斯伯里律師事務所的合伙人，也是一位前美國貿易官員。他表示，預計特朗普政府將提起上訴，或者“尋求暫緩執行令，以便為美國海關爭取更多時間來遵守規定”。

美國海關和邊境保護局現在還得制定一套處理退款的方法。該機構通常會在出現錯誤的情況下退還關稅，但其系統“并非為大規模退款而設計”，布萊恩·凱夫·萊頓·佩斯納律師事務所合伙人、貿易律師亞歷克西斯·厄爾利（Alexis Early）表示：“魔鬼藏在行政流程的細節里。”

一位美國國際貿易和物流行業的資深業內人士對記者表示，目前尚不清楚將如何進行同IEEPA有關的退款，不過如果參考其他退稅行為，美國海關已經實行自動退款了，海關不接受紙質退款支票，此前美國海關與邊境保護局特地發過通知告訴貿易商，該機構已全面采用電子退款方式，僅通過自動清算系統(ACH)進行退款，并警告如果尚未設置該門戶賬戶以接收ACH退款，則任何可能的付款都將延遲。

或是一場曠日持久的斗爭

據新華社報道，美國最高法院2月20日以6比3的投票結果裁決特朗普政府大規模關稅政策違法。法庭記錄顯示，美國已有超過1000家企業加入法律訴訟，要求政府返還已繳納的關稅。參與起訴的包括開市客、銳步等大型企業。

北京廣問律師事務所合伙人管健對第一財經記者表示，因為此前有說法是，“裁定只限于原告，沒告的將來沒有退稅”，因此企業排隊加入訴訟，不過這種說法在美國法律里也不一定是準確的。

在4日判決出爐后，一個要求退還關稅的小企業聯盟對伊頓的裁決表示歡迎。

“這對支付了數十億美元非法關稅、理應拿回錢的小企業來說是一場勝利。”“我們支付關稅”組織的執行董事安東尼（Dan Anthony）在一份聲明中表示，“法院的行動迅速且正確。現在‘球’在政府這邊，小企業擔心政府會進一步拖延。”

第一財經采訪的多位法律專家都表示，美國進口商與政府可能將圍繞退稅展開曠日持久的斗爭。

管健此前對記者表示，從實操層面來看，即使美國政府不拖延，進口商要想很快拿到退稅的可能性幾乎是沒有的，從美國海關與邊境保護局目前的其他退稅實操方法來看，其效率極其低下，沒1-2年是拿不到錢的。

同樣是在4日，美國財政部部長貝森特表示，美國新的15%全球進口關稅預計將在本周某個時間正式生效。

不過白宮僅僅發布了針對10%關稅的行政令，尚未發布對15%的關稅行政令，在此背景下，目前美國海關與邊境保護局僅正式發布了有關“征收臨時性第122條款關稅”的調控，并宣布在美國東部標準時間2026年2月24日凌晨12：01至2026年7月24日凌晨12:01期間，對所有國家和地區的進口商品“征收10%從價關稅，為期150天，除非另有明確豁免規定”。