全國人大代表賈宇：生態環境法典與民生保障內容息息相關

生態環境法典，是繼民法典之后，我國第二部以法典命名的法律。3月8日，十四屆全國人大四次會議上海代表團舉行小組會議，審議生態環境法典草案。

全國人大代表，上海市高級人民法院黨組書記、院長賈宇在審議發言中表示，生態環境法典的編纂是國家生態文明法治建設的關鍵一步，具有里程碑意義。“它是生態文明建設的百科全書，與民生保障內容息息相關。”

全國人大代表賈宇審議發言

里程碑意義：系統整合1000多件法律法規

賈宇說，回顧世界法制史，一部重要法典的誕生，往往標志著一個國家在特定領域治理體系和治理能力的躍升。我國生態環境立法經歷了從無到有、從分散到系統的過程。

“改革開放以來，我們先后制定了環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、森林法、草原法等生態環境相關法律，逐步形成了覆蓋主要環境要素的法律體系。”賈宇說，生態環境法典就是把當前現行的1000多件法律法規通過系統整合、編纂修訂與集成升華，形成的統一法律文本。

賈宇表示，生態環境法典的形成，標志著我國生態文明建設進入法治化、系統化的新階段，對于運用法治方式推進人與自然和諧共生的中國式現代化建設具有重大而深遠的意義。

“民生法典”：積極回應“家門口”的訴求

賈宇表示，生態環境法典是一部承載著億萬群眾對美好生活向往的“民生法典”，處處彰顯以人民為中心的宗旨。

例如，法典把保障公眾健康權益放在突出位置，第1條就明確把“保障公眾健康和生態環境權益”列為立法目的之一。通過總則編規定保障公眾健康權益的總體要求之外，法典也在污染防治編中明確保護健康的一般性規定。例如，第149條將保護公眾健康納入污染防治的綜合考慮中。

“法典不止于民生保障與關懷的宏觀性層面，也積極回應了人民群眾的基礎訴求，讓法律條文走進日常生活。”賈宇舉例，對老百姓“家門口”的油煙、惡臭等問題，增加規劃、選址等要求；明確政府加強飲用水源安全治理，增加劃定飲用水源區、確定執行標準、公開水質狀況等職責的規定。

此外，賈宇還談到，針對社會普遍關注的生態環境修復問題，法典首次將此前散見于司法解釋、部門規章中的替代性修復成熟條款上升為法律規范，在法律責任編中明確了修復責任主體以及原地原樣修復、替代性修復的責任路徑，“以立法之力守護青山綠水、回應民生期盼”。

凝聚合力：為全球貢獻中國智慧

賈宇表示，法典以“人與自然和諧共生”為價值主線，將系統治理、自然恢復、以人為本等核心思想貫穿其中，進一步統籌經濟發展與生態保護之間的關系，既體現中國特色又符合國際共識的法典邏輯，為全球生態環境治理貢獻了中國智慧。

例如，法典全面貫徹了“山水林田湖草沙”生命共同體思想， 在生態環境定義中明確增加了“高原、冰川”等類型，將長期處于視野盲區的脆弱生態系統納入保護框架，并細化了“宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒”的“四宜”生態恢復原則，體現了對生態規律的尊重。

“法律的生命在于實施，貫徹落實生態環境法典是今后環境資源審判工作的重中之重。”賈宇表示，上海法院將大力推進環境資源審判專業化建設，持續深化與有關部門的協同合作，積極開展生態環境法典宣傳活動，進一步凝聚保護生態環境的社會共識和合力。

來源 | 新民晚報

作者 | 楊潔