打造京津冀大走廊“全球創新圈”

連玉明

今年年初，《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023-2035年）》正式獲批。這是繼京津冀協同發展戰略實施以來，又一具有里程碑意義的頂層設計文件。

全國政協委員、北京國際城市發展研究院創始院長連玉明表示，規劃致力于打通阻礙要素流動壁壘，通過建設京津、京雄兩條“黃金走廊”，集聚研發、總部經濟等高端要素，形成創新與產業高地。他建議，以軌道交通與數字網絡為紐帶打造京津冀“軌道上的全球創新圈”，形成“北京引領、京津冀協同、全球輻射”創新發展格局。

北京大學首都發展研究院發布的《京津冀協同創新指數(2026)》報告顯示，從2013年到2024年，京津冀協同創新指數從100增長到388.0，年均增速為13.1%，區域協同創新水平整體呈上升趨勢，協同創新成效顯著。

“目前，京津冀協同發展取得了決定性進展和標志性成果，通俗地講就是‘騰籠換鳥’。北京不僅把‘籠’騰出來，并且建起了一個更新、更大、結構更優化和功能更完善的‘籠’，‘鳥’就是人工智能。我們可以觀察到，北京‘騰籠換鳥’帶來了海淀和亦莊的崛起，支撐海淀、亦莊崛起的就是人工智能。”連玉明說。

他表示，目前全球已有“舊金山—硅谷”“東京—橫濱”“倫敦—牛津—劍橋”三大頂尖創新圈格局。北京作為全國科技創新中心，正在加速建設“全球人工智能第一城”，產業發展與創新勢能持續攀升。截至2025年，北京人工智能核心產業規模已突破4500億元，集聚相關企業超2500家，占全國總量50%，形成了產業集群優勢；2026年更聚焦九大行動，進一步夯實創新基礎，具備打造世界第四大“全球創新圈”的獨特條件。

連玉明建議，把支持北京打造世界第四大“全球創新圈”納入“十五五”人工智能發展重點布局。面向“十五五”新一輪全球創新資源和創新態勢的重構，以京津冀協同創新共同體為依托，聚焦打通京津、京雄460公里大走廊，打造全球第四個“全球創新圈”。

連玉明指出，在互聯互通方面，京津冀協同發展在“硬聯通”上成就斐然，“軌道上的京津冀”主骨架已基本形成。規劃描繪了三個清晰的空間圈層，標志著互聯互通進入2.0時代，其核心是指向功能重組、功能優化和功能提升三大關鍵，未來將會有更多從便民舉措深化為支撐區域要素自由流動的基礎制度。

在他看來，從空間上看，海淀、亦莊的崛起會迅速帶動形成一個覆蓋2000平方公里的京津冀“軌道上的創新圈”。即以北京地鐵10號線及亦莊聯絡線為骨干，串聯海淀、朝陽、石景山、豐臺、經開區等創新節點，聯動豐臺借助R1線直連雄安新區的優勢，打通“中關村—麗澤—國貿—雄安”跨區域協同廊道，推動產業鏈上下游跨區聯動。

這個“創新圈”的崛起將催生北京形成全球人工智能技術研發高地、全球人工智能產業高地、全球人工智能發展應用示范高地以及全球人工智能文化高地。這四個高地不僅會成為首都新質生產力的關鍵驅動力，引領北京（京津冀）國際科技創新中心戰略升級，還會成為推動中國經濟高質量發展的核心引擎和世界經濟的重要動力源。

他建議，要以軌道交通與數字網絡為紐帶，激活人才、技術、資本等全要素流通，同時完善人才、算力、資本、政策等支撐體系，提升“全球創新圈”吸引力與活力。筑牢數字基礎設施底座，整合算力資源，搭建統一的數據共享平臺，完善數據安全與產權保護機制，推動高校、科研機構、企業間高價值數據流通。建立“創新成果轉化清單”，對落地轉化的項目給予稅收減免、場地補貼等支持，縮短技術產業化周期。

文/本報記者董鑫供圖/受訪者