穩中求進 提質增效——計劃報告解讀

　　受國務院委托，國家發展改革委3月5日提請十四屆全國人大四次會議審查《關于2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。計劃報告全面總結了2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況，對2026年經濟社會發展總體要求、主要目標和政策取向進行說明，并提出2026年經濟社會發展的主要任務。

　　受訪的代表委員和專家學者說，過去一年，面對風高浪急的外部環境和國內新舊動能轉換壓力，我國經濟社會發展頂壓前行、向新向優，年度計劃主要目標任務圓滿完成，交出了一份成色好、分量足、質量高的成績單。

　　國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員邢偉說，2025年是“十四五”規劃收官之年，全年經濟社會發展呈現出創新突破多、經濟韌性強、民生保障實、安全基礎牢的突出特點，為“十五五”開好局、起好步奠定了堅實基礎。

　　計劃報告突出年度特點，在綜合平衡并把握外部風險、內部困難、發展機遇、有利條件的基礎上，提出了今年經濟社會發展的7項主要預期目標和10項主要任務。

　　在主要宏觀政策取向上，計劃報告提出，堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度，切實提升宏觀經濟治理效能；繼續實施更加積極的財政政策，繼續實施適度寬松的貨幣政策，強化改革措施與宏觀政策協同。

　　全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡說，今年的宏觀政策取向在理念和框架上與去年保持一致，體現了延續性和持續發力的要求。

　　在今年部署的10項主要任務中，擴大內需被放在更加突出的位置。在推動消費持續增長方面，計劃報告首次提出設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式支持擴大內需。全國人大代表、北京大學博雅特聘教授田軒認為，這體現了政策組合創新，核心是以政府1000億元資金做“杠桿+安全墊”，通過多類方式撬動萬億級資金流向企業和居民部門，把擴內需落到實處。

　　計劃報告提到，加快建設現代化產業體系，加緊培育壯大新動能。全國政協委員、中國宏觀經濟學會副會長劉尚希說，智能技術已深入到經濟、社會、政府治理等各個領域，計劃報告在深入推進數字中國建設方面給出具體舉措，推進生產力革命性躍遷和生產關系深層次變革，推動形成人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟和智能社會新形態。

　　計劃報告立足多渠道促進居民就業、構建優質均衡公共服務體系、健全多層次社會保障體系等，進一步加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續增進人民福祉。

　　去年底召開的中央經濟工作會議提出“五個必須”規律性認識，強調必須充分挖掘經濟潛能。“新技術新產品新場景蔚然成勢、創新鏈產業鏈人才鏈加速融合、動力源地區創新引領作用持續增強，消費與投資、科技與產業、城鄉與區域都蘊含巨大發展潛能。”國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳說，將堅持政策支持和改革創新并舉，變發展潛能為新的動能，變科技流量為經濟增量，推動“十五五”實現良好開局。（經濟日報記者 顧 陽 紀文慧）