立足發展實際 守正創新篤行——代表委員熱議新形勢下經濟工作方法論

蔣文定代表——系統施策做好“挖潛”文章

“今年的政府工作報告提出‘五個必須’，其中‘必須充分挖掘經濟潛能’居于首位，這既是對經濟發展規律的深刻把握，也是立足我國發展階段、應對內外挑戰的戰略抉擇。”全國人大代表，江西省九江市委副書記、市長蔣文定表示，做好“挖潛”文章，涉及內需釋放、科技驅動、產業升級、區域協調、政策協同等方方面面，需系統施策、多措并舉。

今年的政府工作報告提出，堅持內需主導，統籌促消費和擴投資，拓展內需增長新空間。“2025年，九江市成功入選國家消費新業態新模式新場景試點城市、國家首批高質量戶外運動目的地建設名單。我們以此為契機，大力實施提振消費專項行動，加力培育首發經濟、夜間經濟、賽事經濟，游客接待量、旅游收入均實現兩位數增長。”蔣文定代表說。

擴大有效投資是挖掘經濟潛能的重要手段。“九江市深入落實項目帶動戰略，持續推進制造業、文化旅游、基礎設施‘三大攻堅行動’，去年實施重大項目2202個，完成年度投資3005億元。”蔣文定代表說。

創新是挖掘經濟潛能的重要驅動力。蔣文定代表介紹，近年來九江市扎實推動科技創新和產業創新深度融合，去年九江每萬人有效發明專利擁有量增長20%，高技術制造業增加值增長11.4%。

“充分挖掘經濟潛能是實現‘十五五’良好開局的關鍵所在。九江將全力抓好落實，聚焦擴大內需、構建現代化產業體系等重點，進一步挖掘潛能、激發動能、增強效能，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”蔣文定代表表示。（經濟日報記者 徐 達）

蔡金釵代表——政策支持改革創新并舉

今年的政府工作報告提出了“五個必須”，其中“必須堅持政策支持和改革創新并舉”，引發了代表委員熱議。全國人大代表、福建盼盼食品有限公司總裁蔡金釵在接受記者采訪時表示，這一重要論斷對激發各類經營主體內生動力和創新活力具有重要指導意義。

“對企業而言，政策是‘土壤’，創新是‘種子’。只有土壤肥沃、雨露陽光充足，創新的種子才能生根發芽、枝繁葉茂。”蔡金釵代表認為，落實政策支持和改革創新并舉，關鍵在于推動政府“有形之手”和市場“無形之手”同向發力。

蔡金釵代表表示，當前部分創新平臺的項目評審機制仍偏重場地、設備、論文等靜態指標，對成果轉化、市場應用等動態效益考量不足，這與“抓創新不問‘出身’”的要求尚有差距。他建議，由相關部門牽頭，優化項目評審指標體系，大幅提高產業化指標權重，讓政策資源真正向“有用、能用、好用”的創新項目和創新主體集聚。

在人才評價方面，蔡金釵代表表示，政策支持與改革創新并舉，還應體現在打破人才成長的“天花板”上。他建議完善民營企業人才貫通機制，賦予民企更大的人才自主認定權，讓那些在企業一線解決實際問題的“土專家”“能工巧匠”能夠有更大的舞臺，“通過政策制度的微創新激活人才這一創新要素”。

“要讓國家的科研投入既能‘頂天’又能‘立地’，真正實現‘落地有聲、惠民有感’。”蔡金釵代表說。（經濟日報記者 劉春沐陽）

張壯代表——“放”“管”協同筑牢支撐

“2025年中央經濟工作會議提出做好新形勢下經濟工作的規律性認識，為我們做好當前和今后一個時期的經濟工作提供了行動指南。”全國人大代表、廣西柳州市委書記張壯表示，今年的政府工作報告也提出了必須做到既“放得活”又“管得好”，直指經濟體制改革的核心問題，深刻闡明了統籌有效市場和有為政府關系的實踐要求。

近年來，廣西柳州推動“放”“管”協同發力，不斷優化營商環境“軟實力”，為高質量發展筑牢“硬支撐”。張壯代表表示，立足實際，一方面要充分發揮汽車、機械等產業的基礎優勢，讓企業成為創新決策、成果轉化的主體，讓市場更有效；另一方面要聚焦企業急難愁盼問題，在政策供給、要素保障、法治護航等方面精準發力，做到不越位、不缺位、不錯位，讓政府更有為。

在“放得活”上，柳州緊扣廣西“營商廣西·桂在便利”服務品牌建設，打造具有柳州特色的營商環境服務體系。同時，通過完善民營企業扶持政策，實施“個轉企、小升規、規轉股、股上市”梯度培育工程，搭建創新服務平臺，推動民營企業轉型升級。

在“管得好”上，柳州牢牢把握法治為基、精準監管、優質服務、底線思維，堅持把監管與服務統一起來。通過構建公正規范的法治監管環境，健全信用賦能的現代監管體系，打造開放便利的國際合作環境，建設高效便捷的數字政務體系，讓政府作用發揮在關鍵處、實效處。

張壯代表表示，今年是“十五五”開局之年，柳州正錨定加快推進新型工業化、發展新質生產力、建設制造強市戰略目標，全力打造以人工智能終端及機器人為代表的十大現代化支柱產業，加快構建“10+N”現代化工業體系，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，確保既“放得活”又“管得好”，推動柳州高質量發展。（經濟日報記者 李盛丹歌）

鄭軍委員——投資見“物”更要見“人”

今年的政府工作報告提出，必須堅持投資于物和投資于人緊密結合。全國政協委員、湖北第二師范學院院長鄭軍表示，堅持投資于物和投資于人緊密結合，不僅是短期的發展政策，更是激活中長期動能的關鍵抓手。

鄭軍委員認為，“投資于人”是經濟社會發展轉型的必然要求。首先，我國經濟已經進入高質量發展階段，傳統要素驅動模式面臨瓶頸，必須轉向創新驅動，而創新的關鍵在于人才。其次，我國人口迎來結構性變化，加大對教育、醫療等投入，有利于將人口紅利轉化為人才紅利，推動經濟高質量發展。

投資于物和投資于人并非此消彼長，而是互補共生。鄭軍委員表示，沒有物質基礎作支撐，創新缺乏平臺；沒有人力資本，物質投入回報率便會降低。唯有協同發力，才能共同提升全要素生產率。現實中，產教融合既建實訓基地又推行“訂單式”培養，便是二者結合的生動實踐。

“投資于人”的本質，是通過提升人的健康水平、知識技能和數字化素養，讓“人”既成為高質量發展的受益者，也成為高質量發展的重要資源。鄭軍委員建議，推進“教醫養”深度融合，利用數字平臺整合資源，實現精準服務，不僅要投資學校、醫院等“硬件”，更要投資師資、醫護、社保等“軟件”，實現“物的升級”與“人的發展”同向發力。

“要在發展規劃中見人、財政支出中見人、項目評估中見人。唯有如此，才能走出一條高質量發展之路，為中國式現代化構筑堅實基礎。”鄭軍委員說。（經濟日報記者 包元凱）

陶堅委員——苦練內功是“必修課”

今年的政府工作報告提出，必須以苦練內功來應對外部挑戰。全國政協委員、國際關系學院原院長陶堅表示，這一重要論斷充分體現了黨中央對外部環境復雜性、特殊性的清醒認識。當前，世界進入新的動蕩變革期，地緣政治沖突頻發，其對全球經濟格局、產業鏈供應鏈的沖擊遠超以往。與此同時，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際科技競爭日趨激烈。能否抓住科技革命機遇、跟上時代潮流，事關國家發展全局與長遠競爭力，是必須牢牢把握的重大時代課題。

陶堅委員認為，面對復雜嚴峻的外部環境，最根本、最可靠的路徑，就是集中精力辦好自己的事，通過苦練內功，不斷提升駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力。我國要緊盯關鍵領域，加快推進關鍵核心技術攻關，持續提升產業鏈供應鏈自主可控水平，真正把發展主動權牢牢掌握在自己手中。同時，要堅定不移推進高水平對外開放，推動國內制度規則與國際接軌，加快建設全國統一大市場。

“在當前復雜的國際背景下，苦練內功也是中國企業的‘必修課’。面對新的全球競爭格局，企業要加快轉型升級，不斷提升高附加值產品競爭力，實現從‘產品出海’向‘品牌出海’‘技術出海’‘標準出海’升級，搶占國際競爭制高點。”陶堅委員建議，企業要立足并依托我國超大規模市場優勢，持續優化海外市場布局，積極推進市場多元化，深化與共建“一帶一路”國家合作，不斷開拓新的發展空間，通過更加均衡、更有韌性的全球布局，有效對沖和降低外部沖擊影響。（經濟日報記者 袁 勇）