覆蓋率僅17%！君樂寶魏立華代表兩會呼吁：學生奶邁向全面普惠

出品|中訪網

審核|李曉燕

2026年全國兩會如期召開，政府工作報告錨定“十五五”目標任務，將健康中國建設擺在突出位置，明確推進“一老一小”服務等重點工程，為全民健康保障體系建設劃定清晰路徑。兒童青少年作為民族未來、國家希望，其營養健康水平是健康中國戰略的核心基石，也是社會各界共同關注的民生議題。今年全國兩會上，全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華聚焦青少年營養改善，圍繞國家“學生飲用奶計劃”提出普惠供給的系統性建議，以民生視角、產業擔當、國際視野，為青少年健康成長與健康中國建設建言獻策，彰顯了人大代表履職為民的初心與民族乳企的責任擔當。

青少年時期是身體發育、心智成長的黃金階段，均衡營養是支撐其全面發展的核心要素。乳制品富含優質蛋白、鈣、維生素等多種營養物質，是青少年生長發育不可或缺的營養來源，科學飲奶已成為全球公認的提升青少年體質的有效途徑。自2000年國家啟動“學生飲用奶計劃”以來，這項民生工程歷經二十余年深耕，已實現全國31個省區市全覆蓋，2024年日均供應量突破2600萬份，成為我國義務教育階段營養改善的重要支撐。從試點探索到全國推廣，學生飲用奶計劃在改善農村學生營養、縮小城鄉健康差距、提升國民體質等方面發揮了不可替代的作用，成為銜接教育公平與健康公平的重要紐帶。

盡管取得顯著成效，我國學生飲用奶普及仍面臨覆蓋不均、保障不足等現實挑戰。當前義務教育階段學生奶覆蓋率僅約17%，超八成學生尚未享受到這一營養福利，與英國、芬蘭、巴西等實現100%全覆蓋的國家相比，存在明顯差距。從全球經驗來看，學生飲用奶計劃已在104個國家落地實施，其中61%的項目實行免費供給，34%采用補貼定價，政府主導、財政保障、全民普惠是國際通行的成功模式。這一現實對比充分表明，推動我國學生飲用奶計劃從“局部覆蓋”向“全面普惠”升級，既是順應國際營養改善趨勢的必然選擇，也是踐行以人民為中心發展思想、推進健康中國建設的內在要求。

基于深入調研與實踐思考，魏立華代表提出推動學生飲用奶普惠供給的系統性建議，構建起“政策定調、財政保障、分步實施、安全護航、法治兜底”的完整實施路徑。核心建議是將學生飲用奶納入國家基本公共教育服務范疇，以公共服務屬性明確其民生定位，建立穩定可持續的財政保障機制，打破地域、城鄉、家庭條件限制，讓每一位義務教育階段學生都能公平享受到優質飲奶福利，真正實現發展成果普惠共享。

在實施路徑上，建議采取“分步走”策略，優先聚焦原集中連片特困地區、農村小學等薄弱環節啟動普惠工作，逐步向全國范圍延伸，兼顧可行性與公平性。資金保障方面，提出建立中央與地方財政按比例分擔機制，加大對中西部地區、農村地區的政策傾斜，緩解地方財政壓力，確保普惠政策落地見效。安全是民生工程的生命線，魏立華代表著重強調全鏈條質量監管的重要性，建議嚴格學生飲用奶標志管理制度，完善生產、加工、冷鏈配送、入校飲用全程可追溯體系，以最嚴苛標準守護學生舌尖上的安全。同時，推動校園食育科普常態化，將營養健康知識融入日常教學，引導青少年養成科學飲奶、均衡膳食的健康習慣。從長遠發展來看，呼吁加快學生營養領域立法進程，以法治形式明確政府、企業、學校、家庭各方責任，為學生飲用奶計劃持續規范運行提供堅實法治保障。

學生飲用奶普惠供給的實現，離不開成熟完善的產業體系與勇于擔當的市場主體。近年來，我國奶業高質量發展步伐加快，全產業鏈標準化、規模化、智能化水平持續提升，為學生飲用奶計劃擴面提質奠定了堅實基礎。目前全國已有超170家企業獲得學生飲用奶生產許可，生乳處理能力與產品供給能力足以支撐全國普惠覆蓋需求。作為民族乳企標桿，君樂寶始終以守護國民營養健康為己任，深度參與國家“學生飲用奶計劃”，將品質與創新融入每一盒學生奶，以實際行動踐行企業社會責任。

在品質管控上，君樂寶構建全產業鏈安全管理體系，奶源各項核心指標優于國際標準，產品出廠前歷經多維度嚴苛檢測，實現合格率100%，牢牢守住學生奶質量安全底線。在產品創新上，聚焦學生群體多樣化需求，推出適配低齡兒童的小容量包裝、專為乳糖不耐受學生打造的乳酸菌酸奶、添加護眼成分的功能性乳品等，推動學生飲奶從“喝得上”向“喝得好、喝得健康”升級。在服務覆蓋上，君樂寶學生奶已走進全國17個省份近萬所學校，每日為300余萬學生提供營養保障，同時積極搭建“政企校社”協同食育生態，通過營養科普進校園、健康課堂等活動，助力青少年樹立科學營養觀念。

少年強則國強，少年營養則國健康。學生營養改善是一項功在當代、利在千秋的系統工程，關乎青少年健康成長，關乎民族素質提升，更關乎健康中國戰略的縱深推進。魏立華代表的兩會建議，緊扣國家發展戰略與民生迫切需求，將學生飲用奶普惠供給與教育公平、健康公平、鄉村振興緊密結合，為破解青少年營養改善難題提供了切實可行的方案。這不僅是對民生福祉的深切關注，更是對民族未來的責任擔當，為“十五五”時期健康中國建設注入了鮮活的民生溫度與實踐力量。

站在新的歷史起點，隨著健康中國戰略深入推進與民生保障體系不斷完善，國家“學生飲用奶計劃”必將迎來普惠升級的新機遇。期待在政府主導、政策護航、產業支撐、社會參與的合力下，學生飲用奶早日實現義務教育階段全覆蓋，讓每一位中國少年都能在優質營養的滋養下茁壯成長。以一杯安全奶、營養奶筑牢民族健康根基，以青少年健康成長助力中華民族偉大復興，讓健康中國的美好藍圖在普惠民生的實踐中一步步變為現實。