“十五五”開(kāi)局之年，下功夫研究新情況、解決新問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“完成‘十五五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的環(huán)境、解決更多深層次矛盾。江蘇等經(jīng)濟(jì)大省處在改革開(kāi)放前沿，要在研究新情況、解決新問(wèn)題上下功夫、出經(jīng)驗(yàn)。”

總書(shū)記的重要講話既為經(jīng)濟(jì)大省努力走在前列指明方向，也為各地發(fā)展提供遵循。“十五五”開(kāi)局之年，各地如何鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，“實(shí)現(xiàn)新突破”“探索新途徑”“開(kāi)創(chuàng)新局面”“取得新成果”？全國(guó)兩會(huì)期間，記者會(huì)外走訪經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線，記錄各地的好做法；會(huì)內(nèi)采訪代表委員，傾聽(tīng)他們解決新問(wèn)題的好建議。

——編 者

持續(xù)擴(kuò)大以舊換新政策覆蓋品類

政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新，優(yōu)化政策實(shí)施機(jī)制。

【會(huì)外鏡頭】登錄網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)國(guó)補(bǔ)專區(qū)，領(lǐng)取補(bǔ)貼資格，廣東廣州市民郭先生下單一款全自動(dòng)分區(qū)洗衣機(jī)：“以舊換新國(guó)家補(bǔ)貼1500元，舊洗衣機(jī)抵扣50元。”廣州市商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)魏敏介紹，今年，廣州將實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，投入超60億元國(guó)債及財(cái)政資金，將更多智能家居、適老化產(chǎn)品納入支持范圍。

【會(huì)內(nèi)聲音】以舊換新政策對(duì)接民生需求，有效釋放消費(fèi)潛力，但在品類覆蓋、區(qū)域統(tǒng)籌、流程便捷度、資金兌付效率以及下沉市場(chǎng)和農(nóng)村回收體系建設(shè)等方面仍有優(yōu)化空間，影響政策撬動(dòng)作用發(fā)揮。“十五五”時(shí)期，建議持續(xù)擴(kuò)大政策覆蓋品類，強(qiáng)化政企協(xié)同，推動(dòng)綠色低碳消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)；企業(yè)應(yīng)緊跟政策導(dǎo)向，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)供給，聯(lián)動(dòng)線上線下打造便捷消費(fèi)場(chǎng)景。

——廣州市工商聯(lián)副主席、香江集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)翟美卿委員

加強(qiáng)“兩重”項(xiàng)目全生命周期管理

政府工作報(bào)告提出，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力，提高民生類政府投資比重。

【會(huì)外鏡頭】湖北咸寧，主城區(qū)十六潭片區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)及更新改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)繁忙。工程總投資1.1億元，超長(zhǎng)期特別國(guó)債占總投資約六成。工程負(fù)責(zé)人陳鵬介紹，項(xiàng)目建成后，將基本實(shí)現(xiàn)片區(qū)管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，改善小區(qū)內(nèi)雨污合流、道路積水等問(wèn)題。

【會(huì)內(nèi)聲音】推動(dòng)“兩重”項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域相融合，發(fā)揮補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提功能的多重效果。但目前不少地方投資計(jì)劃仍然不明晰，投資效益不足。為此，“十五五”時(shí)期，建議加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，從源頭防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷提升投資效益；充分發(fā)揮政府投資的示范帶動(dòng)作用，同時(shí)帶動(dòng)更多社會(huì)有效投資，激發(fā)民間投資活力。

——咸寧市市長(zhǎng)楊軍代表

企業(yè)與高校院所建立聯(lián)合創(chuàng)新中心

政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

【會(huì)外鏡頭】浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司研發(fā)中心內(nèi)，工作人員正在調(diào)試硅橡膠材料配方。企業(yè)科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人盧杭介紹，團(tuán)隊(duì)專注機(jī)器人皮膚等關(guān)鍵部件的自主研發(fā)工作。“十五五”時(shí)期，企業(yè)將與研發(fā)機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化具身智能領(lǐng)域研發(fā)。

【會(huì)內(nèi)聲音】如何更有效推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，讓人力、科技、創(chuàng)新發(fā)揮更大效力？這是創(chuàng)新領(lǐng)域當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。作為創(chuàng)新主體，企業(yè)能及時(shí)將新技術(shù)投入應(yīng)用，不斷集成和迭代，最終形成高性能的產(chǎn)品。高校院所可以培養(yǎng)創(chuàng)新人才，為企業(yè)集成創(chuàng)新提供關(guān)鍵要素，跑通“企業(yè)出題，院所答題，車(chē)間驗(yàn)題，市場(chǎng)評(píng)價(jià)”的科研流程。“十五五”時(shí)期，建議企業(yè)與高校院所結(jié)合更緊密，建立聯(lián)合創(chuàng)新中心，打造一流創(chuàng)新生態(tài)并培養(yǎng)雙創(chuàng)人才，促進(jìn)創(chuàng)新要素不斷集成。

——良渚實(shí)驗(yàn)室主任、浙江理工大學(xué)副校長(zhǎng)歐陽(yáng)宏偉委員

引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”向“價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)型

政府工作報(bào)告提出，綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)。

【會(huì)外鏡頭】重慶兩江新區(qū)阿維塔數(shù)智工廠，運(yùn)用數(shù)字孿生等前沿技術(shù)，1280種個(gè)性化訂單同時(shí)在產(chǎn)線上流轉(zhuǎn)，純電與增程式車(chē)型無(wú)縫切換生產(chǎn)。“我們通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、功能迭代與服務(wù)升級(jí)提升產(chǎn)品附加值，從‘卷價(jià)格’向‘優(yōu)價(jià)值’轉(zhuǎn)換。”長(zhǎng)安汽車(chē)數(shù)智工廠總經(jīng)理吳克志介紹。

【會(huì)內(nèi)聲音】重慶市通過(guò)行業(yè)自律、常態(tài)化監(jiān)管等規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”向“價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)型。“十五五”時(shí)期，重慶將聚焦車(chē)規(guī)級(jí)芯片、操作系統(tǒng)等“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行研發(fā)；鼓勵(lì)車(chē)企從“造車(chē)子”轉(zhuǎn)向“做品牌”，從單一產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向“產(chǎn)品+服務(wù)+生態(tài)”競(jìng)爭(zhēng)；支持企業(yè)打造高端車(chē)型、特色品類，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

——重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書(shū)記、主任王志杰代表

推動(dòng)中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)

政府工作報(bào)告提出，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局范圍、提升創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

【會(huì)外鏡頭】海南洋浦海關(guān)監(jiān)控指揮中心，監(jiān)管二科科長(zhǎng)彭劍波通過(guò)大屏幕實(shí)時(shí)關(guān)注通關(guān)流程，“為確保貨物進(jìn)出高效便捷，我們創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少等待。”今年前2個(gè)月，洋浦集裝箱吞吐量達(dá)62.9萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)51.5%，內(nèi)外貿(mào)航線總數(shù)已增至65條，基本覆蓋國(guó)內(nèi)沿海城市和東南亞地區(qū)主要樞紐。

【會(huì)內(nèi)聲音】海南自貿(mào)港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作以來(lái)，因程序更簡(jiǎn)化、清單更擴(kuò)容、監(jiān)管更精細(xì)，吸引更多經(jīng)營(yíng)主體。但仍需看到，海南在跨境資金便利流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)及新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等領(lǐng)域仍面臨挑戰(zhàn)。“十五五”時(shí)期，建議支持海南深化跨境金融改革，優(yōu)化賬戶管理體系；在低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域先行先試，推動(dòng)中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)，為我國(guó)制度型開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)。

——海南省發(fā)展控股有限公司總經(jīng)理李國(guó)紅委員

細(xì)化節(jié)能降碳政策支持

政府工作報(bào)告提出，完善促進(jìn)綠色低碳發(fā)展政策，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動(dòng)，深入推進(jìn)零碳園區(qū)和工廠建設(shè)。

【會(huì)外鏡頭】撫順特殊鋼股份有限公司，六七十年前建成的廠房群落管道縱橫，卻不見(jiàn)濃煙粉塵、不聞?wù)鸲Z鳴。“我們生產(chǎn)的‘綠鋼’采用電弧爐短流程工藝，主要原料是廢鋼，省去采礦、煉鐵等環(huán)節(jié)，能耗僅為長(zhǎng)流程的1/3，碳排放也隨之降低。”電爐煉鋼廠員工朱喆介紹，綠色理念貫穿產(chǎn)品全生命周期。

【會(huì)內(nèi)聲音】近年來(lái)我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳成效顯著，但仍存在部分產(chǎn)品能耗占比高、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化等問(wèn)題。“十五五”時(shí)期，建議細(xì)化各行業(yè)不同產(chǎn)品之間的節(jié)能降碳政策支持，有所區(qū)別有所傾斜，特別是在綠電使用、綠色金融方面，建議分行業(yè)分產(chǎn)品細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)科技含量高、附加值高、耗能低的行業(yè)產(chǎn)品支持力度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)原材料的統(tǒng)籌把控，比如加強(qiáng)特鋼行業(yè)的廢鋼資源統(tǒng)籌，搭建完善的回收體系和平臺(tái)。

——撫順特殊鋼股份有限公司高級(jí)工程師王艾竹代表

（本報(bào)記者姜曉丹、吳君、竇瀚洋、王欣悅、孫海天、劉佳華）