國家規(guī)劃中的發(fā)展密碼與青年機遇

中青報·中青網記者 周圍圍 賈驥業(yè) 見習記者 趙晨霖

自1953年第一個五年計劃啟動至今，中國已連續(xù)實施了14個五年規(guī)劃（計劃）。這一獨特的制度安排，究竟如何塑造今日之中國？它與每個普通人，尤其是年輕人的生活，又有著怎樣的關聯？帶著這些問題，本報專訪了北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院院長助理、研究員尹俊，他長期從事發(fā)展規(guī)劃研究。在尹俊看來，五年規(guī)劃不僅是中國發(fā)展的“密碼本”，也是青年讀懂時代、錨定未來的“機遇冊”。

記者：從1953年到現在，我國已編制并實施了14個五年規(guī)劃（計劃）。五年規(guī)劃從哪里來？為什么要堅持做這件事？

尹俊：我認為可以從3個方面理解五年規(guī)劃的來源和意義。

第一，它是對馬克思主義有計劃地組織社會生產理論的科學發(fā)展。新中國成立后，中國共產黨人把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，不斷深化對馬克思主義有計劃地組織社會生產理論的認識，建立了五年規(guī)劃制度。

第二，它深植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族在長期歷史實踐中孕育了豐富的規(guī)劃智慧。“凡事預則立”的規(guī)劃先行理念、“明者遠見于未萌”的前瞻思維、“不謀全局者，不足謀一域”的系統(tǒng)觀念等，潛移默化地構成了我們民族獨特的思維方式。中國共產黨將馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，對傳統(tǒng)規(guī)劃思想進行了創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，形成了五年規(guī)劃制度。

第三，它是中國共產黨長期治國理政的重要制度設計。中國共產黨將五年規(guī)劃作為治國理政的重要方式，通過五年規(guī)劃明確不同階段中國經濟社會發(fā)展的任務、方向和形態(tài)，進而凝聚全社會共識推進中國式現代化建設。這是馬克思主義政黨戰(zhàn)略領導力和社會主義制度集中力量辦大事優(yōu)越性的集中體現。

記者：有些年輕人會覺得，國家規(guī)劃太宏大，離自己的生活、就業(yè)、發(fā)展較遠。您怎么看待這種認知？

尹俊：五年規(guī)劃的根本價值取向就是造福人民。

從規(guī)劃的目的看，最終落腳點是“人”。人民性是五年規(guī)劃的鮮明屬性。規(guī)劃內容聚焦大家的發(fā)展需求，覆蓋收入分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等全方位的民生福祉，其核心遵循始終是不斷提高人民生活水平和品質。

從規(guī)劃的編制看，這是一個踐行全過程人民民主的過程。規(guī)劃編制是“從群眾中來、到群眾中去”的典范。在“十五五”規(guī)劃編制工作開展的網絡征求意見活動中，累計收到網民建言超過311.3萬條，為編制“十五五”規(guī)劃提供了有益參考。

提意見最多的是誰？是年輕人。因為年輕人上網時間最多，也最關心未來。國家規(guī)劃里，蘊藏著每個年輕人的未來。

記者：對于想抓住時代機遇，但又不知從何入手的年輕人，您有什么建議？

尹俊：五年規(guī)劃既是國家發(fā)展的大藍圖，也是青年發(fā)展的路線圖。青年要深入學習五年規(guī)劃的內容，了解國家發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重點部署，同時結合個人的志向、興趣和特長，找準自身的發(fā)展方位。

“十五五”時期，現代化產業(yè)體系、新質生產力、人工智能、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領域，需要一大批有志青年扎根奉獻，創(chuàng)造社會價值和個人價值。同時，“十五五”規(guī)劃關注的教育、科技、醫(yī)療、就業(yè)等民生領域，也將進一步為青年實現理想賦能助力，推動青年全面發(fā)展。

記者：站在“十五五”新起點，新一輪青年發(fā)展規(guī)劃應如何精準回應青年關切？

尹俊：面向未來，新一輪規(guī)劃必須精準回應時代課題。

第一，要錨定2035年遠景目標。明確青年在基本實現社會主義現代化進程中的角色與使命，著力培養(yǎng)青年的理想信念、家國情懷、全球視野與創(chuàng)新能力，引導青年將個人成長融入民族復興偉業(yè)。

第二，要直面青年現實壓力。當前，青年在就業(yè)質量、住房保障、婚戀生育、社會融入、心理健康等方面仍面臨不少挑戰(zhàn)。規(guī)劃必須致力于破解制約青年全面發(fā)展的體制機制障礙，為青年實踐創(chuàng)新搭建更廣闊的舞臺，為青年提供更豐富的發(fā)展機會。

第三，必須傾聽青年心聲。要堅持“頂層設計與問計于青年”相結合。在規(guī)劃編制階段，要通過多種形式廣泛聽取不同領域青年的真實心聲，特別是高校學生、青年科技工作者、創(chuàng)業(yè)者等群體。在規(guī)劃實施與評估階段，也要健全青年參與和監(jiān)督的渠道，確保規(guī)劃目標落到實處。

記者：您多次提到“制度優(yōu)勢”。中國70多年接續(xù)實施發(fā)展規(guī)劃，體現了什么樣的優(yōu)勢？

尹俊：科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。我認為發(fā)展規(guī)劃制度有利于實現“四個一”。

“上下一條心”。發(fā)展規(guī)劃有利于將黨的主張通過法定程序轉化為國家意志和人民共同行動，實現在黨的領導下，全國上下一條心。

“全國一盤棋”。發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮著明確政府工作重點、優(yōu)化公共資源配置方向、引導經營主體行為的關鍵作用。通過規(guī)劃，國家可以階段性部署一系列重大項目、重大任務、重大工程，并調動方方面面的資源去完成，集中力量辦大事。

“一張藍圖繪到底”。發(fā)展規(guī)劃體現的是立足長遠的戰(zhàn)略性目標，我們不是站在當下看當下，而是站在2035年、2050年的目標節(jié)點，回看當下該怎么走，這有利于明確發(fā)展方向，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心。

“一茬接著一茬干”。實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程。

發(fā)展規(guī)劃是社會主義現代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內的階段性部署，也是戰(zhàn)略實施的關鍵節(jié)點。通過設定階段性目標對發(fā)展戰(zhàn)略分步實施、滾動落實、循序漸進、久久為功，有利于保證現代化事業(yè)的連續(xù)性。

來源：中國青年報客戶端