解讀最高檢工作報告丨以法律監督促進營商環境建設 顯成效傳信心

檢察機關開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督之后，營商環境到底發生了哪些實實在在的變化？最高人民檢察院辦公廳主任李雪慧解讀最高人民檢察院工作報告。

專項監督后 營商環境發生哪些變化

李雪慧表示，部署開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，目的是通過法律監督優化法治化營商環境，服務穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。

趨利性執法司法后果嚴重、危害極大，不僅破壞法治化營商環境，更損害執法司法公信力。比如，有的違規異地抓捕，違法查封、扣押、凍結外地企業和個人財物；有的將正常的合同糾紛認定為合同詐騙，以刑事手段干預經濟糾紛；有的為獲取經濟利益，人為制造管轄連接等。

以法律監督促進法治化營商環境建設

李雪慧指出，去年，最高檢、各省級檢察院共交辦督辦此類重點案件505件。報告中也列舉了幾個數據：全國檢察機關依法辦理案件1.99萬件，監督撤案2471件，作出不起訴決定3539人，監督解除、返還違法“查扣凍”財物26.3億元。這一組數字，對于優化法治化營商環境來說，體現的是成效，彰顯的是決心，傳遞的是信心。報告在部署工作時，明確今年檢察機關還將持續深化專項監督，以更大力度、更實舉措服務經濟社會高質量發展。

對偵查機關應立案而不立案的要監督立案

從專項監督成效可以看出，檢察機關不僅僅是把犯罪分子送上審判席的公訴人，如何理解檢察機關在刑事訴訟中的角色定位？

李雪慧表示，檢察機關是我國憲法規定的國家法律監督機關，不僅僅是犯罪的追訴者，還是無辜的保護者，更是正義的捍衛者。這就決定了檢察機關必須始終秉持客觀公正立場。要做到依法辦案、公正司法。比如，依法履行審查逮捕、審查起訴、提起公訴等職能，確保不錯不漏。

對偵查機關不應立案而立案的要監督撤案

李雪慧表示，從監督者角度來說，要監督其他執法司法機關嚴格執法、公正司法。主要是加強對立案、偵查、審判、執行等活動的法律監督，確保不枉不縱。比如，對偵查機關應立案而不立案的，要監督立案，不應立案而立案的，要監督撤案；對法院裁判認為確有錯誤的，要提出抗訴。