最高檢工作報告：促進建設法治經濟、信用經濟

南方財經全國兩會報道組王峰 北京報道3月9日，十四屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議。最高人民檢察院檢察長應勇向大會作工作報告。

市場經濟就是法治經濟。最高檢工作報告用翔實的數據、生動的案例，充分展示了檢察機關服務全國統一大市場建設，促進營造法治化營商環境，為經濟社會高質量發展提供有力司法保障。

最高檢工作報告指出，檢察機關加大懲治經濟犯罪力度，起訴13.7萬人，促進建設法治經濟、信用經濟。

報告指出，聯合公安部、海關總署等打擊走私出口戰略礦產等走私犯罪，起訴9874人。加大反洗錢力度，起訴利用虛擬貨幣、地下錢莊等實施洗錢犯罪3259人。協同稅務總局開展成品油零售企業涉稅監管專項行動，以公益訴訟督促查補稅款12.8億元。加強反壟斷和反不正當競爭檢察履職，起訴損害商譽、強迫交易等犯罪9797人，辦理公益訴訟157件，服務全國統一大市場建設。

依法懲治非法集資、金融詐騙、證券犯罪等金融領域犯罪是檢察機關維護社會主義市場經濟秩序的重要職責。

報告指出，聯合金融監管總局等依法治理金融領域非法中介亂象，參與打擊非法集資等專項行動，起訴金融犯罪2.5萬人。會同中國證監會加強資本市場法治建設，起訴財務造假、內幕交易、操縱市場、欺詐發行等證券犯罪418人。

電信詐騙群眾深惡痛絕，是近年來檢察機關打擊的重點犯罪之一。目前，緬北“四大家族”犯罪集團案已全部進入司法程序。

報告指出，依法懲治電信網絡詐騙犯罪，起訴6.9萬人。嚴厲打擊跨境電詐犯罪，針對緬北白家、明家、魏家、劉家犯罪集團武裝庇護電詐、殘害我國公民行為，最高人民檢察院指導依法以涉嫌詐騙、故意殺人、故意傷害等犯罪，對285人提起公訴、從嚴懲處。

“明家、白家犯罪集團共16名罪犯被依法判處死刑。自2023年開展打擊涉緬北電詐專項工作以來，對集中遣返涉詐人員批捕4.9萬人、起訴4.7萬人，有力震懾跨境電詐犯罪分子。” 報告起草組負責人、最高檢法律政策研究室主任楊劍波3月9日參加新華網在線訪談時說。

在今年1月全國檢察長會議上，應勇強調，經濟建設是黨和國家的中心工作，高質量發展是新時代的硬道理。要完整準確全面貫徹新發展理念，充分運用法治力量服務經濟社會高質量發展。

最高檢工作報告指出，檢察機關堅持和落實“兩個毫不動搖”，貫徹民營經濟促進法，依法平等保護各種所有制經濟產權，服務穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，促進營造法治化營商環境。

報告指出，積極參與規范涉企執法專項行動，部署開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，依法辦理案件1.99萬件，監督偵查機關撤案2471件，決定不起訴3539人，監督解除、返還違法查封、扣押、凍結財物26.3億元。

報告中介紹了一起開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督過程中的典型案例。

A省某物流公司與B省企業合作成立公司，被B省偵查機關以涉嫌虛開增值稅專用發票罪刑事立案，并通過異地線上方式全額凍結該物流公司及其5家關聯公司的17個賬戶資金共計8000余萬元。

A省檢察機關經審查發現，在未查明涉案資金數額及賬戶資金性質的情況下，僅因存在資金往來便采取異地全額凍結，且未依法通知辦案協作歸口部門等。辦案檢察機關通過層報省檢察院，并及時與B省相關檢察機關溝通、加強協作，及時解除凍結涉案資金。

最高人民檢察院行政檢察廳副廳長李昊昕在接受21世紀經濟報道專訪時表示，2025年，行政檢察以“規范涉企執法專項行動”和“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”為抓手，為市場經營主體健康發展提供堅實法治保障，推動優化營商環境取得積極成效。

李昊昕指出，重點圍繞“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”“小過重罰”“濫用自由裁量權”等經營主體反映強烈的問題，通過專項監督加大涉企行政執法監督力度，推動監管執法規范化。

應勇在今年1月全國檢察長會議上強調，要堅持和落實“兩個毫不動搖”，落實民營經濟促進法，深化違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，依法平等保護各類經營主體，促進營造法治化營商環境。

最高檢工作報告指出，檢察機關深化知識產權檢察綜合履職，服務因地制宜發展新質生產力，促進優化提升傳統產業、培育壯大新興產業和未來產業。

報告指出，聯合最高人民法院制定辦理侵犯知識產權刑事案件司法解釋，與國家版權局等共同掛牌督辦109件重大侵權盜版案件，起訴侵犯商標權、著作權、商業秘密和假冒專利等犯罪1.9萬人。

報告還指出，依法懲治侵犯人工智能、電子商務等領域數據安全犯罪，起訴4739人。辦理知識產權民事、行政、公益訴訟案件3658件，深化知識產權惡意訴訟專項監督，促進營造良好創新環境。

楊劍波3月9日參加新華網在線訪談時說，去年4月，為全面加強知識產權檢察綜合履職，最高檢經研究并報中央編辦批復同意，在經濟犯罪檢察廳加掛“知識產權檢察廳”牌子。今年，最高檢將向全國人大常委會專項報告知識產權檢察工作。將以此為契機，全面系統總結知識產權檢察工作的成效和經驗，不斷加強和改進這項工作。

加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力，需要堅實有力的知識產權司法保護。

最高人民檢察院知識產權檢察廳副廳長劉太宗今年2月介紹，2021至2024年，全國檢察機關受理審查起訴侵犯商業秘密犯罪1262人，2025年前11個月受理232人，數量呈上升趨勢。

劉太宗介紹，當前，我國技術外流呈現多維度風險加劇特征，需要持續加大司法保護力度，服務高水平科技自立自強。檢察機關依法適用刑法第219條之一，例如，最高檢指導浙江檢察機關辦理了張某為境外非法提供商業秘密案，守護國家科技安全和經濟安全。

應勇在今年1月全國檢察長會議上強調，要以服務高水平科技自立自強為重點，提升知識產權檢察保護能力水平，護航因地制宜發展新質生產力。

高質量發展的落腳點是民生福祉。最高檢工作報告指出，檢察機關踐行為民宗旨，深化“檢護民生”專項行動，加強民生司法保障。

報告指出，切實辦好民生領域案件。依法協同糾治預付消費、直播帶貨等領域突出問題，強化消費者權益保護。

報告指出，保障勞動者權益。會同全國總工會等發布勞動法律監督“一函兩書”典型案例，依法打擊“墊資入職”“付費內推”等求職詐騙犯罪。開展新就業形態勞動者權益保障監督活動，辦理公益訴訟690件。

報告指出，強化未成年人權益保護和犯罪防治。對侵害未成年人犯罪零容忍，起訴7.3萬人。

“網絡開盒”等網絡犯罪近年來備受關注，對于這種網暴新形式，檢察機關是如何依法辦理的？

楊劍波在接受21世紀經濟報道專訪時說，“開盒”式網絡暴力呈現行為鏈條多層化、社會危害多重化、參與主體泛化等特征，對社會、個人及網絡生態均造成嚴重危害。檢察機關堅持依法嚴懲“網絡開盒”等網絡犯罪，會同公安部等部門常態化開展個人信息違法犯罪案件專項打擊治理行動，持續加大對海外“社工庫”等犯罪的打擊力度，加強公民個人信息司法保護。

應勇在今年1月全國檢察長會議上強調，要持續深化“檢護民生”專項行動，持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。