顧大局讓渡土地 為何換不來一紙協(xié)議的兌現(xiàn)?蠡縣企業(yè)的十三年之盼

2002年為配合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位化解拆遷安置訴求矛盾，主動讓出安置的商用土地；2011年企業(yè)合法土地被征用，相關(guān)單位承諾土地置換補(bǔ)償；2012年雙方正式簽訂蓋章協(xié)議，明確土地置換與項目建設(shè)各項約定。這份由蠡縣相關(guān)單位蓋章確認(rèn)的正式協(xié)議，卻在此后十三年里淪為空文。蠡縣某建材商貿(mào)有限公司法定代表人齊先生，帶著對相關(guān)單位的信任一次次奔走求助，土地置換始終無下文，建設(shè)用地手續(xù)遲遲不落實，企業(yè)更是因無合法土地手續(xù)，長期陷入合規(guī)經(jīng)營困境。一家全力配合地方發(fā)展的本土企業(yè)，只因相關(guān)單位相關(guān)部門的協(xié)議未履約，走到了經(jīng)營難以為繼的地步。

時間回到2002年，蠡縣相關(guān)單位啟動范蠡路拓寬改造工程，依法占用了齊先生的個人土地及房屋，彼時相關(guān)單位為其安置了蠡吾大街某商廈對面1.2畝商用土地。后續(xù)因其他拆遷戶安置問題引發(fā)群眾反映訴求，當(dāng)?shù)厣鐣芡癸@，為幫助相關(guān)單位化解這一棘手難題，齊先生主動將這1.2畝安置土地讓利出來，用于安置其他商戶，成功平息了相關(guān)矛盾，有效維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。

蠡縣相關(guān)單位對此予以充分認(rèn)可，明確認(rèn)定齊先生“講政治、顧大局，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)”，并書面承諾在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)給予土地補(bǔ)償——在建材城增加10畝用地指標(biāo)，企業(yè)可按開發(fā)區(qū)2萬元/畝的優(yōu)惠政策繳納土地費用。基于對相關(guān)單位的絕對信任，齊先生按約定將20萬元土地費用足額打入相關(guān)單位指定賬戶，以實際行動支持地方發(fā)展。

（關(guān)于齊先生征地情況的相關(guān)報告：當(dāng)事人提供）

2011年，蠡縣獲批建設(shè)園區(qū)，齊先生旗下某飼料加工廠的7.8畝合法土地（持有正規(guī)土地證）被相關(guān)單位依法征用。為保障企業(yè)后續(xù)發(fā)展，蠡縣相關(guān)單位再次作出書面承諾，將在蠡縣工業(yè)園區(qū)的家居建材城項目中，為企業(yè)置換10畝土地。2012年6月28日，蠡縣某建材商貿(mào)有限公司與蠡縣相關(guān)單位正式簽訂《協(xié)議書》，這份蓋有相關(guān)單位公章的文件，清晰約定了雙方合作建設(shè)建材家居城項目的所有細(xì)節(jié)：項目占地60畝，其中10畝為相關(guān)單位承諾的置換地；相關(guān)單位需完成項目地塊“五通一平”、在規(guī)定時限內(nèi)完成征地并具備施工條件、盡快辦理項目全部手續(xù)，同時給予項目縣級行政事業(yè)性收費全免等優(yōu)惠政策；企業(yè)則按約定履行繳納征地費用、依規(guī)建設(shè)運營項目等相關(guān)義務(wù)。

（飼料工廠的土地證，當(dāng)事人提供）

（2012與相關(guān)單位簽訂的置換地協(xié)議：當(dāng)事人提供）

協(xié)議簽訂后，齊先生始終恪守誠信原則，全力配合相關(guān)單位各項工作，按要求推進(jìn)項目前期準(zhǔn)備工作，滿心期待相關(guān)單位落實土地置換與手續(xù)辦理。可這份期待，一等就是十三年。

十三年間，齊先生無數(shù)次向蠡縣相關(guān)單位遞交申請，要求落實土地置換相關(guān)事宜，但換來的卻是協(xié)議長期未履行、相關(guān)事項推進(jìn)緩慢。更讓企業(yè)難以接受的是，2012 年，相關(guān)方與永盛建材簽訂正式土地置換協(xié)議。在協(xié)議未履行、相關(guān)置換土地未落實的情況下，原約定用于置換的土地被收回并另行轉(zhuǎn)讓，致使 2012 年簽訂的協(xié)議未能實際履行，企業(yè)合法土地權(quán)益受到相應(yīng)影響。

目前，永盛建材仍在持續(xù)奔走求助，希望上級部門監(jiān)督蠡縣相關(guān)單位履行2012年所簽協(xié)議，盡快落實土地置換和園區(qū)建設(shè)用地手續(xù)辦理工作，并對蠡縣相關(guān)部門的違規(guī)行為進(jìn)行核查，給企業(yè)一個明確的書面答復(fù)和切實可行的解決方案。

此事不僅關(guān)乎一家本土企業(yè)的生存發(fā)展，更關(guān)乎地方營商環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)。為何蓋有公章的相關(guān)單位協(xié)議十三年遲遲未履行？約定的置換土地為何被擅自收回轉(zhuǎn)讓？地方營商環(huán)境的保障機(jī)制為何未能發(fā)揮作用？這些問題亟待相關(guān)部門回應(yīng)。唯有相關(guān)單位帶頭守信履約、切實維護(hù)市場主體合法權(quán)益，才能讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展，真正筑牢地方營商環(huán)境的基石，助力地方經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。