全國兩會｜多位委員熱議“藥食同源”：宣傳合規、標準缺位待解，企業搶跑“養生”賽道

圖片來源：視覺中國

藍鯨新聞3月10日訊（記者 代紫庭）"吃了一粒糖，（喉嚨）立即很舒服。"3月7日下午，外交部副部長華春瑩在廣東代表團小組會議現場品嘗了全國人大代表廖志略帶來的化橘紅潤喉糖后連連稱贊，這條"華春瑩被化橘紅‘圈粉’"的短視頻迅速沖上微博熱搜。

而這顆小小的潤喉糖背后，是2026年全國兩會期間備受代表委員熱議的"藥食同源"賽道。多位代表委員集中建言，認為藥食同源產業會連接銀發經濟、健康消費與鄉村振興。

在政策面持續擴容、"養生"消費端升溫之下，藍鯨新聞記者梳理發現，過去一年里，這條賽道正涌現出東阿阿膠、盒馬、江中等一眾"搶跑者"。與此同時"六味地黃茶""HPP姜黃生姜檸檬飲""黑金棗"等爆品也在社交網絡平臺中頻頻出圈。

藥食同源站上兩會熱議

在監管語境中，公眾常說的"藥食同源"，對應的是"食藥物質"。國家衛健委在2021年發布的《按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄管理規定》解讀中明確，食藥物質是指"傳統作為食品，且列入《中國藥典》的物質"；同時強調，這類物質除了需經安全性評價證明其食品安全外，還要符合中藥材資源保護、野生動植物保護、生態保護等相關法規要求。

"‘藥食同源’本身是一個很有中國特色的概念。藥食同源物質首先是食品，要滿足食品的安全性，同時又被賦予了‘可能有效’的傳統認知。"食品工程博士、科普作家云無心對藍鯨新聞表示，而在嚴格意義上，"藥食同源"物質指的是食材，是制作食物或者藥品的原料，并不等同于食品、藥品。

在2025年全國兩會期間，全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵就曾公開建議，進一步規范藥食同源產業發展，推動完善行業標準、加強科普宣傳與監管引導，保障行業有序發展。如今，隨著"輕養生""食養調理"等消費趨勢升溫，藥食同源產品正在從傳統滋補場景走向日常化、零食化和飲品化。

從今年兩會釋放的信息看，代表委員對"藥食同源"的關注，已不再停留于產業發展層面的籠統倡議，而是進一步聚焦制度完善與產業落地。

全國政協委員、來伊份總裁郁瑞芬將重點放在銀發經濟。她指出，我國銀發群體已近4億，中醫食藥同源理念契合老年人溫和調養、慢病管理需求，但行業目前仍存在科普不足、市場失序、缺乏全國統一強制性標準等問題。她建議由國家衛健委牽頭完善老年食養方案與禁忌指南，并加快制定適老型食藥同源產品國家標準。

全國人大代表、江蘇省蘇北人民醫院內科主任魏華則注意到宣傳合規難題。她指出，現行廣告法律體系對"藥食同源"產品功效傳播存在制度約束，尤其是對"調理""扶正"等傳統中醫理論用語的適用邊界并不清晰，導致不少產品"有產品、無話語"，建議建立功效宣傳正面清單，明確允許表述與禁止紅線。

北京中醫藥大學衛生健康法學教授鄧勇對藍鯨新聞記者表示，藥食同源產品宣傳中的"紅線"問題，本質上與功效表述標準不足有關。按現行規則，這類產品多作為普通食品管理，不能宣稱保健或治療功能，但"傳統食養價值"如何合規表達，現實中仍缺少更細化的統一口徑。這也導致部分企業面臨"不敢說"與"說過頭"并存的困境，而個別商家借模糊表述打擦邊球，則進一步放大了行業的合規風險。

此外，全國人大代表廖志略繼續圍繞化橘紅發聲，建議支持化橘紅農產品深加工發展，推動地方特色資源延伸產業鏈、提升附加值；全國人大代表、中國科學院院士錢前提出，應加強營養風味特色作物開發創新，支持建設低溫保鮮、微粉碎、生物發酵等加工設施，開發藥食同源的即食、預制、功能食品等高附加值產品。全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國則建議，健全標準采信機制，加快構建統一規范的植物提取物標準體系，推動解決注冊保健食品原料提取物"同品不同標"等問題。

從代表委員今年的建言方向看，當前"藥食同源"產業的關注點主要集中在幾個方面：一是宣傳合規邊界如何進一步明確，二是標準體系如何加快完善，三是如何通過精深加工和產品創新，將原料優勢轉化為更具規模化、可復制性的產業優勢。

有業內人士對藍鯨記者表示，宣傳與標準更多關系到行業規范發展，而產品開發與產業轉化則關系到賽道未來的成長空間。

政策擴容催熱賽道

事實上，在政策層面，藥食同源賽道近年來已明顯提速。

國家衛健委、市場監管總局2021年印發《按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄管理規定》，明確食藥物質目錄實行動態管理；2024年又將地黃、麥冬、天冬、化橘紅4種物質納入目錄。衛健委2025年對人大建議的答復顯示，截至目前已公布納入食藥物質目錄的物質共106種。

與此同時，藥食同源與特殊醫學用途配方食品（下稱"特醫食品"）的融合也開始進入政策討論視野。國家衛健委在2025年對政協提案的答復中明確提到，已收到關于將傳統藥膳和藥食同源中藥材納入特醫食品體系的建議；在回復中，衛健委重申將持續完善食藥物質管理制度、擴大目錄范圍。

政策"開閘"后，企業端明顯加速搶跑。一個最直觀的表現，是"養生水""草本輕飲""藥膳零食"等產品密集涌現。藍鯨新聞記者梳理發現，2025年以來，元氣森林旗下"好自在"、康師傅（0322.HK）等飲料企業均在加碼中式養生水；盒馬則持續擴充養生水SKU，并與老字號李良濟合作上新暑清元氣水、五汁飲等產品。

其中不乏一些密集涌現的現象級單品。以盒馬為例，其"HPP姜黃生姜檸檬汁飲料"在2025年夏季走紅。盒馬App信息顯示，該產品上市當月吸引超過3000人購買，一個多月后躍居冷藏飲品復購榜榜首，超過兩萬人下單；相關討論中，"白人中藥"一度成為社媒熱詞。

值得關注的是，藥食同源的跨界試水已不再局限于飲料，而是開始向調味品等更高頻、更日常的廚房場景延展。藍鯨新聞梳理發現，已有企業將黨參、黃芪、沙棘、紫蘇等藥食同源物質融入食醋、湯底、豆豉醬等產品之中，試圖將"食養"概念嵌入家庭烹飪、一人食、火鍋燒烤等日常消費場景。

只是，賽道熱度越高，宣傳合規風險也越突出。比如"中藥零食""功能火鍋底料"等產品一旦涉及模糊功效表達，就容易碰到食品與藥品之間的宣傳紅線。云無心向藍鯨記者指出，當前市場上一些圍繞"藥效"的營銷，在一定程度上迎合了消費噱頭。"所謂的‘藥效’，如果有的話，在加工過程中通常會發生變化。是否變化、如何變化，需要個案驗證才能確定。"

中國食品產業分析師朱丹蓬對藍鯨記者表示，近年來，藥食同源產品迅速升溫本質上是企業抓住了消費者對大健康的旺盛需求。但從行業發展階段看，當前養生水及相關藥食同源快消品賽道仍偏早期，市場秩序、產品質量和價值體系尚未完全建立，整體仍處于"高價低質、參差不齊、概念先行"的階段。

上述業內人士則指出，沒有統一標準與清晰邊界，再火的單品也可能只停留在流量層面；但如果目錄擴容、健康聲稱、原料提取物標準等制度建設持續推進，這條賽道才有望從"網紅化"真正走向"產業化"。

站在2026年全國兩會這個節點看，藥食同源顯然已經不只是一個養生消費話題，而是一個兼具民生、產業和監管屬性的新賽道。對企業而言，搶跑固然重要，但比搶跑更關鍵的，或許是如何在熱度之上補齊標準、科研與合規短板，讓"中式養生"變成更可持續的生意。