“未成年保護(hù)模式”要求為何落地難？全國人大代表呼吁

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

“雖然現(xiàn)在App有未成年人模式，一些手機(jī)能一鍵開啟，但實際青少年學(xué)生使用的不多，也不常見?！比珖舜蟠碓袂缡歉＝ㄒ凰W(xué)的黨委書記，她告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，在基層教育一線工作多年，未成年人的上網(wǎng)問題長期困擾家長和學(xué)校。

在曾旭晴的調(diào)研中，許多孩子在手機(jī)里看到的內(nèi)容仍與成年人無異。既因為社交平臺沒有統(tǒng)一的年齡核驗系統(tǒng)、未成年人模式易被繞開，也有家長不了解規(guī)則、疏于監(jiān)護(hù)的原因。

“像我們（小學(xué)）高年級的學(xué)生，一到寒暑假，都是直接拿爸爸媽媽的手機(jī)玩?！彼f，也有家長在日常教育中存在管不好和管不了的問題，“就說孩子一定要帶手機(jī)，他們管不了，讓學(xué)校想辦法?！?/p>

曾旭晴已經(jīng)連續(xù)四年提交與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)的建議。她的感受是，盡管現(xiàn)有法規(guī)很多，但落地難題仍然嚴(yán)峻，家庭、學(xué)校和社會的協(xié)同保護(hù)也沒有完全形成。

按時間線梳理，2020年修訂的未成年人保護(hù)法，專門增加了”網(wǎng)絡(luò)保護(hù)“專章。要求網(wǎng)絡(luò)游戲必須有統(tǒng)一的未成年人身份認(rèn)證系統(tǒng)，社交平臺則要有時間管理、內(nèi)容管理、消費限制；2024年，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》正式實施，進(jìn)一步要求對未成年人有顯著影響的平臺，提供專門的“未成年人模式”；2025年，監(jiān)管部門密集細(xì)化了多項非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括在智能終端嵌入一鍵全機(jī)開啟的未成年人模式。

但不少從業(yè)者認(rèn)為，不同于游戲，社交平臺的未成年人年齡驗證工作由平臺自主實施，缺乏統(tǒng)一規(guī)范——這是正在全球推行的“年齡禁令”的核心措施。另外，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級、未成年人報告強(qiáng)制披露的要求比較籠統(tǒng)，導(dǎo)致平臺執(zhí)行參差不齊。

針對這些現(xiàn)實難題，曾旭晴提出一個建議：建立全國統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)報告平臺，要求各個平臺定期公開，披露未成年人使用情況與治理措施，以此引起社會關(guān)注。

曾旭晴還建議，加強(qiáng)向未成年人傳播違法信息行為的打擊力度，平臺需要更多利用人工智能和大數(shù)據(jù)識別不良內(nèi)容，如果相關(guān)管理責(zé)任沒有履行到位，應(yīng)依法追究平臺責(zé)任。

如何定義和過濾未成年人網(wǎng)絡(luò)不良信息的問題，在這兩年變得急迫。去年百度副總裁13歲女兒就因追星“開盒”網(wǎng)友的事件，就引發(fā)了社會廣泛討論。未成年人因為線上社交矛盾，出現(xiàn)“開盒”“人肉搜索”“網(wǎng)絡(luò)暴力”等行為，名譽權(quán)、肖像權(quán)與隱私權(quán)糾紛明顯增加。

更沉重的現(xiàn)實警告是，不良信息可能成為“圍獵”未成年人的誘餌。目前，國內(nèi)頭部短視頻平臺在開啟未成年人模式后，賬號會關(guān)閉“同城”“熱搜”等入口，同時無法使用私信聊天功能，無法觀看直播和打賞。

需要指出，雖然全球都在迎來更嚴(yán)格的未成年人監(jiān)管浪潮， 但嚴(yán)格程度面臨很大爭議。比如，社交平臺是否應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制身份驗證，平臺收集年齡數(shù)據(jù)會不會產(chǎn)生新的隱私風(fēng)險？對未成年人關(guān)閉特定功能（比如評論區(qū)），會不會反而削弱他們的適應(yīng)能力？在學(xué)界與產(chǎn)業(yè)界，這些具體措施還需要更多研究。

曾旭晴也強(qiáng)調(diào)，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)并不意味著把孩子完全隔絕在互聯(lián)網(wǎng)之外，不能封堵，應(yīng)該引導(dǎo)。她的建議是，從國家層面制定統(tǒng)一的兒童友好型智能終端標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)上網(wǎng)全程留痕功能，提供符合不同心理健康階段的內(nèi)容。

同時，平臺、家庭、社會應(yīng)當(dāng)合力保護(hù)，尤其是家庭責(zé)任不能被忽視?！捌鋵崿F(xiàn)在未成年人出現(xiàn)心理問題，許多根源還是出在家庭的監(jiān)護(hù)人責(zé)任上?！痹袂缯J(rèn)為，孩子的上網(wǎng)習(xí)慣往往與家庭環(huán)境密不可分，父母要自覺提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，主動教育引導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)。