瞭望 | 沈陽探索東北振興新路徑

　　目前，遼寧材料實驗室、崖州灣國家實驗室沈陽試驗基地等1924個創新平臺協同發力，全年技術合同成交額突破830億元，337項技術難題被成功攻克，創新活力持續迸發

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 李松

　　2024年10月，國務院批復《沈陽市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，沈陽的城市定位由“東北地區重要的中心城市”升級為“東北亞國際化中心城市”。

　　2026年是“十五五”開局之年，沈陽正通過重塑發展動能、構筑開放樞紐、筑牢民生之基，探索以國際化引領老工業基地實現新突破的振興路徑。

　　從區域樞紐到國際平臺

　　與221個國家和地區開展經貿往來，國際友城覆蓋五大洲107個城市，國際客貨運航線達到25條，中歐班列通達歐亞大陸20多個國家……不久前，全國人大代表、沈陽市市長呂志成在所作的2026年沈陽市政府工作報告中提到了這樣一組數據，充分彰顯了沈陽這座城市的“國際范”。

　　從區域中心向國際平臺提升，是沈陽立足國家所需、發揮自身所長的必然選擇。

　　近年來，從渾南科技城的創新策源到航空航天城的集群發力，從陸港型國家物流樞紐的輻射帶動到國際航空樞紐的能級提升，沈陽著力推進國際化城市建設。沈陽市發展和改革委員會相關負責人介紹，一系列舉措旨在全面提升城市集聚輻射、資源配置、科技策源和高端產業引領能力，沈陽力求在2030年實現東北亞國際化中心城市建設取得顯著成效，到2035年基本建成服務“雙循環”、引領東北亞的國際化中心城市。

　　為此，沈陽加快構建“3+4+3”現代化產業體系：做強汽車、裝備制造、食品三大傳統產業，做大航空航天、生物醫藥及醫療裝備、新一代信息技術、新能源四大新興產業，前瞻布局具身智能、未來材料、深地深海空天裝備三大未來產業。呂志成表示，“十四五”期間，沈陽地區生產總值連續跨越三個千億元臺階，為戰略躍遷積蓄了厚實家底。

沈陽寶馬鐵西工廠（資料照片） 沈陽市委宣傳部供圖

　　新質生產力激活“二次創業”

　　2025年，沈陽工業技改投資增長12.2%，戰略性新興產業產值占規上工業比重達33.5%。新質生產力，正成為這座工業老城“二次創業”的核心引擎。目前，遼寧材料實驗室、崖州灣國家實驗室沈陽試驗基地等創新平臺協同發力，全年技術合同成交額突破830億元，攻克337項技術難題，創新活力持續迸發。

　　對于沈陽而言，振興的關鍵是實現發展動能的根本性重塑，而創新正是破局的突破口。

　　創新策源，夯實“智”的基石。渾南科技城作為沈陽科技自立自強新高地，集聚了遼寧材料實驗室、遼河實驗室等重大創新平臺。“我們通過設立‘咖創廳’、組建‘咖創團’，搭建科學家、企業家、投資人交流平臺，加速科技成果與產業需求精準對接。”沈陽市渾南區科學技術局局長曹陽介紹。

　　“智改數轉”，煥發傳統產業新生。面對轉型難題，沈陽全力推進制造業“智改數轉”，2025年工業企業數字化研發設計工具普及率和關鍵工序數控化率分別達90.1%和70.6%。華晨寶馬新世代純電車型即將量產，吉利新能源加速布局，北方寒區新能源汽車產業生態逐步成型。

　　新興賽道，搶占未來發展先機。低空經濟異軍突起，世界首款四座氫內燃飛機首飛、浮筒式雙座水上電動飛機獲得適航認證，法庫通航基地憑借2300平方公里報告空域和全國首個低空經濟數據要素服務平臺，構建起獨特發展優勢。人工智能與生物醫藥勢頭強勁，東北亞具身智能創新中心揭牌，新松公司發布仿生人形機器人；三生制藥創新藥授權輝瑞創下國產新藥紀錄，東軟醫療國產首臺光子計數CT獲批上市，躋身全球超高端CT技術前列。

　　構建東北亞聯通新生態

　　打造東北亞國際化中心城市，離不開聯通區域、輻射全球的開放能力。如今，沈陽正以通道拓網、制度創新、區域協同為抓手，構建全方位開放新格局。

　　通道拓網，構筑開放大動脈。“我們全面強化三大國際樞紐港建設，樞紐升級的紅利正實實在在惠及民生。”沈陽市交通運輸局綜合規劃處副處長何飛鴻表示，桃仙國際機場空港樞紐功能不斷強化，當前國際客貨運航線達25條，民航旅客吞吐量突破2493萬人次；中歐班列開行量位居東北第一；國際公路運輸（TIR）集結中心更是打通了至亞歐國家的公路直達通道。

　　制度創新，激活開放新活力。沈陽市營商環境建設局行政權力運行監管處處長吳萍介紹：“我們以‘數據共享’為核心重塑政務服務審批流程，推動2669項申請材料和信息實現‘只提交一次’或免提交。比如，企業上市合法合規信息核查‘一件事’改革，就讓企業免去了反復跑、多方辦的煩惱。”

　　區域協同，拓展合作新空間。京沈對口合作深入推進，累計落實產業項目超600個，共建沈陽中關村智能制造創新中心等平臺，舉辦各類交流活動百余場，全力打造跨區域合作典范。同時，沈陽都市圈建設加速，通過共建產業聯盟、共推文旅品牌，核心輻射帶動作用持續凸顯。

　　筑牢現代化城市根基

　　發展的最終目的是造福人民。沈陽在國際化征程中，始終將民生福祉與城市安全作為最堅實的“底座”。

　　城市更新，托起滿滿幸福。“十四五”期間，沈陽累計改造1837個老舊小區，惠及81.5萬戶居民。“我們堅持‘問需于民、問計于民、問效于民’，居民滿意率低于90%不予驗收。”沈陽市房產局相關負責人表示。

　　服務提質，守護“一老一小”。渾南區樾檀山社區將嵌入式養老與普惠托育中心“打通”，實現帶娃、養老兩不誤。2023年起，沈陽推開老年助餐服務，建成助餐點200個；“盛情康養”平臺上線，智慧養老模式向多省市推廣；獲批國家普惠托育試點，讓年輕父母“安心托、托得起”。

　　治理創新，筑牢安全防線。沈陽以幸福新社區建設為牽引，構建“社區黨組織－小區（網格）黨支部－樓棟黨小組－黨員中心戶”四級組織體系，通過“敲門暖心行動”和“三零”工作法，實現“小事不出網格、大事不出社區”。同時，組建應急隊伍、開展安全培訓，持續筑牢立體化平安防護網。■