代表委員建言長江中游城市群建設：構建統一的資本市場平臺和標準

跨區域統籌協調機制、共建創新聯合體、促進要素自由流動、打通長江中游水運“腸梗阻”……今年全國兩會期間，鄂湘贛三省的多位全國人大代表、全國政協委員為打造長江中游城市群重要增長極建言獻策。

長江中游城市群承東啟西、連南接北，是推動長江經濟帶發展、促進中部地區崛起的重點區域。作為中國經濟的“第五極”，長江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三個中部省份，去年GDP總量約15.4萬億元，約占全國GDP總量的11%。

全國政協委員，湖北省委常委、統戰部部長寧詠表示，推進長江中游城市群聯動發展涉及跨省份、跨區域合作。但目前鄂湘贛三省合作還缺乏總體統籌，產業和創新協同不夠緊密，跨區域產業鏈協同仍顯不足；區域內三大都市圈經濟總量相對較小，引領作用還不夠突出。

寧詠建議，進一步優化規劃統籌機制。完善頂層設計，研究出臺長江中游城市群發展實施方案，建立三省重大項目協調機制；設立專門機構，統籌指導長江中游城市群協同發展；建立健全完整規劃體系，增強聯動發展合力。

第一財經記者注意到，共建創新聯合體是今年代表委員們提及的一個高頻詞。全國人大代表，中南財經政法大學教授蔡玲表示，鄂湘贛三省均具備相當的科教資源與產業基礎，但長期存在創新要素流動不暢、產業結構同質等問題，亟須構建聯動發展共同體，破解“各自為戰”的發展困境。

蔡玲建議從四個方面推進長江中游城市群科技創新聯動發展共同體建設。一是共建重大平臺。聯合申報國家實驗室等戰略科技力量，聚焦前沿領域打造策源地；升級區域創新平臺，組建跨省創新聯合體；開放共享科創資源，推行儀器設備跨區域使用，出臺要素流動細則；二是建立協調機制。由國家指導鄂湘贛三省建立高規格管理架構，實施年度聯席會議制度，統籌協調設施布局、項目立項等事項；三是編制發展規劃。由科技部牽頭編制專項規劃，將框架協議轉化為“十五五”實質性行動；四是強化武漢引領。將武漢科創中心納入國家“十五五”核心布局，支持東湖科學城、光谷科技創新大走廊擴容升級及重大科技設施建設。

全國政協委員，武漢大學土木建筑工程學院教授徐禮華也在調研中發現，湖北、湖南、江西三省在光電子信息、新能源汽車、生物醫藥等戰略性新興產業領域規劃重疊率較高，缺乏基于比較優勢的差異化分工，產業布局分散。為此他建議，三省聯合編制《長江中游城市群科技創新共同體建設發展規劃》，將長江中游城市群科技創新共同體建設納入國家試點，在科研人員職務科技成果賦權改革、資產單列管理等方面先行先試；推廣“科技副總”“產業教授”等人才互聘制度，破除編制、社保等流動障礙；探索設立長江中游城市群科創共同體建設基金，共同出資支持跨省重大科技項目和成果轉化。

“三省各城市之間的交通物流業發達，需要攻克的難點是要素協同，打破市場壁壘。”全國政協委員，華中科技大學經濟學院教授韓民春亦直言，當前長江中游城市群的金融市場跨區域流動仍有困難，不同區域的融資規則不統一，導致部分企業跨區域融資受阻。他建議，三省應共同構建統一的資本市場平臺和標準，讓企業在長江中游城市群內能夠便捷獲得資金融通，

寧詠則建議，設置專項資金推動合作項目落實落地，建立區域科技資源共享服務平臺，組建跨省聯合實驗室。并且加快中部地區“三縱四橫”高鐵網建設，推動長江中游高等級航道網建設，協同推進漢湘桂內河航運大通道等重大工程。

全國人大代表，岳陽市市長李摯在接受《湖南日報》采訪時表示，作為長江中游城市群的重要節點城市和湖南對接長江經濟帶的橋頭堡，岳陽將主動對接服務長株潭都市圈和武漢都市圈，聯動建設漢岳長經濟科創走廊，培育壯大產業集群。打通長江中游水運“腸梗阻”，推動武漢至城陵磯航道疏浚至6米水深，常年實現城陵磯萬噸級船舶通航，釋放長江水運發展潛力。

原湖北省政協常委，第十、十一屆全國人大代表葉青建議，深化跨行政區的合作可以從交通物流入手。“上海與浙江共建洋山港，行政歸屬是浙江，港口建設與運營權在上海，雙方通過股權合作，將洋山港從南側的成功合作擴展到北側，最終實現全域一體化開發運營。”葉青說，湖南與湖北可以學習滬浙兩地，岳陽與荊州共建石首港，把石首港建設成為“中部洋山港”。