王仁祥委員：完善學(xué)生傷害事故處理機制

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 梁丹）妥善處理學(xué)生傷害事故意義重大。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委員會副主委、湖南省教育廳副廳長王仁祥發(fā)現(xiàn)，目前，處理學(xué)生傷害事故存在法律法規(guī)不完善、責(zé)任義務(wù)不明確、處置辦法不規(guī)范等問題，學(xué)生傷害事故發(fā)生后，家長普遍采取過激方式維權(quán)，甚至以“校鬧”謀求不當(dāng)利益，嚴重損害了家校關(guān)系，同時，很多學(xué)校為規(guī)避風(fēng)險縮減正常的戶外課程或?qū)嵺`活動，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。

王仁祥建議，一是制定完善相關(guān)的法律法規(guī)。他表示，當(dāng)前，學(xué)生傷害事故處理的主要依據(jù)為教育部2010年修訂的《學(xué)生傷害事故處理辦法》，屬于部門規(guī)章，在實際操作中存在法律效力不足的問題，且發(fā)布施行時間久遠。

“建議全國人大常委會牽頭制定中小學(xué)生傷害事故處理相關(guān)的法律法規(guī)，同時推動地方出臺配套實施細則，讓學(xué)生傷害事故的處理、預(yù)防、救濟全流程有法可依、有章可循。”王仁祥說。

二是清晰界定“家校社政”各方在學(xué)生傷害事故處理中的責(zé)任。引導(dǎo)家長既要提升安全意識，又要增強法治觀念，理性表達訴求、依法解決糾紛。學(xué)校要壓實主體責(zé)任，加強學(xué)生安全教育、法治教育、生命教育和心理健康教育，同時健全安全風(fēng)險排查、防范和報告制度，完善事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強教職員工校園安全法規(guī)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置和矛盾糾紛調(diào)處能力。公安機關(guān)要加強學(xué)校及周邊安全防控。司法行政部門要組織法律援助機構(gòu)為符合條件的事故受害者提供法律援助。教育、網(wǎng)信等部門建立輿情應(yīng)對和信息發(fā)布機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。民政、婦聯(lián)、街道等部門加強對特殊學(xué)生的關(guān)愛和保護。

三是按照“自愿、合法、公正、及時”的原則，確定統(tǒng)一、簡明的事故處理工作規(guī)程，明確事故責(zé)任認定標(biāo)準(zhǔn)、處理程序、賠償尺度、責(zé)任追究。建立“調(diào)解員+法治副校長+法律顧問領(lǐng)域?qū)＜摇钡膮f(xié)同調(diào)解模式。強化訴調(diào)對接，完善調(diào)賠銜接，為調(diào)解協(xié)議開通司法確認綠色通道，將調(diào)解協(xié)議作為保險理賠直接依據(jù)。

四是推動調(diào)解委員會經(jīng)費、場地、專家咨詢費用納入財政預(yù)算，保障機構(gòu)實體化運行，實現(xiàn)事故糾紛從受理、調(diào)查、調(diào)解到理賠、救助的“一站式”解決。建立全覆蓋的校園保險體系，按規(guī)定足額投保校方責(zé)任險，鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校增設(shè)校方無過失責(zé)任險、體育運動傷害險等涉校專項險種，提升學(xué)校風(fēng)險抵御能力。

作者：梁丹