法治日報 | 六安構建全流程行政執法監督機制 該管的管住 該放的放開

近年來，安徽省六安市以破解行政執法痛點、難點為突破口，構建全流程行政執法監督機制，將監督貫穿執法事前、事中、事后全鏈條，推動執法從“剛性約束”向“剛柔并濟”轉變，從“被動監管”向“主動服務”升級，為全市經濟社會高質量發展筑牢法治化根基。
六安市堅持源頭治理，以制度創新破解執法不規范難題，助力企業提前防范法律風險。全面落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，確保執法行為全程留痕、權責明晰。推動市場監管、應急管理等重點部門制定《生產經營常見違法風險提示單》，變“事后處罰”為“事前預警”，幫助企業提升合規能力。
同時，六安市構建“風險+信用”分級分類監管體系，對信用優良、無違法記錄的企業，降低檢查頻次，對失信企業，精準強化監管力度，做到“該管的管住、該放的放開”。
2025年8月，六安市本級第三批聯合檢查事項清單發布，“綜合查一次”覆蓋范圍拓展至24個領域34項，涉企行政檢查事項減少74%。
以“減負擔、提效能”為核心，六安市推動執法監管模式迭代升級，全面推行“掃碼入企”制度，企業通過“檢查碼”即可知曉檢查依據、流程和結果，實現執法檢查“陽光透明”。推廣遠程監管、移動監管等非現場監管模式，減少對市場主體干擾。對符合政策導向、具有發展前景的新業態新模式企業，探索執法“觀察期”制度，優先運用教育提醒、行政指導等柔性舉措，審慎使用行政處罰、行政強制手段，為企業創新發展預留充足空間。
在六安，企業受到行政處罰，不僅會收到《行政處罰決定書》，還會一同收到《行政指導建議書》和《行政處罰信息信用修復告知書》。違法責任、整改路徑、信用修復指引一目了然。
為解決“以罰代管”等問題，六安市構建起執法事后全鏈條服務體系，推行涉企行政處罰“三書同達”制度，實現“處罰、指導、修復”一體化推進。審慎實施罰款及行政強制措施，嚴禁下達罰沒指標，依法允許經濟困難企業延期或分期繳納罰款。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰制度，探索“警示—整改—復核”三步工作法，讓執法既有力度更有溫度。
此外，該市進一步強化執法責任落實，建立“單位自評、縣區初評、市級評查”三級案卷評查模式，健全“行政執法+檢察監督”協作機制，開發建設“執法監督碼”，推行行政執法基層聯系點、企業聯系點及特邀監督員制度，構建人大監督、司法監督、社會監督多元共治格局。
該市全流程行政執法監督的成效持續顯現：2025年，執法人員資格認證考試通過率達95.82%，企業對執法工作的滿意度顯著提升。

來源：法治日報

記者：范天嬌

通訊員：張瑜毅

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