為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局貢獻(xiàn)法治力量——代表委員積極建言獻(xiàn)策平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)

見習(xí)記者|趙曼妤

記者|邵春雷 王健

責(zé)編|郭新磊

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良法善治繪宏圖，同心筑夢(mèng)啟新程。今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們熱議法治建設(shè)成就，積極建言獻(xiàn)策，為“國(guó)之大者”筑基，為民之所盼發(fā)聲，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局貢獻(xiàn)法治力量。

法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能增效

法治是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求、制度基礎(chǔ)和重要保障，代表委員們高度關(guān)注如何為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放貢獻(xiàn)法治力量。

全國(guó)人大代表，中興通訊股份有限公司黨委書記、高級(jí)副總裁苗偉圍繞我國(guó)人工智能、生物醫(yī)藥、高端芯片等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提出更高要求，建議加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法，護(hù)航創(chuàng)新發(fā)展。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，代表委員們?cè)跓嶙h人工智能、無人駕駛等熱點(diǎn)話題時(shí)，不僅關(guān)注技術(shù)如何“飛得高”，更關(guān)注法治如何“托得穩(wěn)”。全國(guó)人大代表，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO雷軍聚焦汽車智能化和智能輔助駕駛的高速發(fā)展給傳統(tǒng)道路交通安全文明體系帶來的新挑戰(zhàn)，建議加快建設(shè)汽車智能化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車駕駛考核項(xiàng)目，完善多方協(xié)同治理體系，共建智駕時(shí)代交通安全體系。

“建議加快完善法律法規(guī)體系，將AI數(shù)字人直播納入專門監(jiān)管范疇，明確數(shù)字人直播涉及的肖像權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)邊界，細(xì)化侵權(quán)認(rèn)定與賠償標(biāo)準(zhǔn)，讓監(jiān)管跟上技術(shù)發(fā)展步伐。”全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)股份有限公司副總裁兼首席財(cái)務(wù)官鐘錚表示。

三部法律草案提請(qǐng)審議，書寫新時(shí)代立法華章

十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境法典草案、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案提請(qǐng)審議，成為會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的焦點(diǎn)話題。三部法律草案，數(shù)量之多、分量之重、內(nèi)容之新，讓代表委員們倍感振奮。

生態(tài)環(huán)境法典以良法繪就人與自然和諧新圖景。生態(tài)環(huán)境法典是一部在美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生、經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)、反映人民群眾呼聲的法典。

“生態(tài)環(huán)境法典的編纂，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。它承載著黨中央建設(shè)美麗中國(guó)的堅(jiān)定決心，凝聚著全國(guó)人民的共同期盼，匯集了無數(shù)法律工作者和環(huán)保人士的心血智慧。它的通過，將為我們筑牢生態(tài)安全的法治屏障，為我們守護(hù)民生福祉提供最強(qiáng)有力的武器。”全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文說。

全國(guó)人大代表、安徽省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)陳紅楓表示，法典不僅將生態(tài)環(huán)保督察、碳排放權(quán)交易等成熟改革成果納入法治化軌道，更前瞻布局化學(xué)物質(zhì)、電磁輻射、光污染等新興污染治理領(lǐng)域，構(gòu)建起統(tǒng)一完備的責(zé)任體系，既貫徹最嚴(yán)格制度要求，又體現(xiàn)“過罰相當(dāng)”原則，實(shí)現(xiàn)了法律威懾力與公正性的有機(jī)統(tǒng)一。

在全國(guó)人大代表、民革四川省委會(huì)副主委、成都市政協(xié)副主席、四川大學(xué)法學(xué)院教授里贊看來，生態(tài)環(huán)境法典的編纂立足于中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)豐富實(shí)踐，廣泛吸收地方探索、行業(yè)創(chuàng)新及基層治理中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，將其提煉為成熟、定型的法律制度，既是高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的中國(guó)智慧，更是具有世界影響力的開創(chuàng)性立法實(shí)踐。

制定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法是更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的必然要求，是在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃工作中踐行全過程人民民主的重要舉措，是堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的現(xiàn)實(shí)需要，是更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的內(nèi)在要求。

全國(guó)人大代表、四川阿壩藏族羌族自治州副州長(zhǎng)王樹明認(rèn)為，用法律剛性明確一張發(fā)展藍(lán)圖、確立資源配置的優(yōu)先級(jí)，有效解決了以往各類規(guī)劃之間可能存在的交叉重復(fù)、矛盾沖突等問題，形成規(guī)劃合力。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)呂紅兵則關(guān)注到草案中關(guān)于編制國(guó)家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等的輔助支持作用的規(guī)定，他表示，這是健全基層民主、健全社會(huì)組織協(xié)商的重要體現(xiàn)，在國(guó)家大政方針的制定和實(shí)施中，更廣泛地凝聚人心、智慧和共識(shí)。

制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)夯實(shí)法治根基，對(duì)于全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推動(dòng)全國(guó)各族人民為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大意義。

全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院教授鄂曉梅表示，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法將為推動(dòng)各族群眾守望相助、邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。

全國(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)高繼明提及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案中關(guān)于檢察公益訴訟的規(guī)定，表示該規(guī)定填補(bǔ)了檢察公益訴訟在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步領(lǐng)域的立法空白，是整部法律在監(jiān)督保障機(jī)制上的重要制度創(chuàng)新，為檢察機(jī)關(guān)依法推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作提供了重要抓手。

保障各類群體發(fā)展權(quán)益，織密民生權(quán)益保障網(wǎng)

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要方面。今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員關(guān)注超齡勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)群體權(quán)益保護(hù)以及隱形加班等問題。

第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達(dá)8400萬人，占職工總數(shù)的21%，如何保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，已成為關(guān)注的重點(diǎn)問題。

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)專職委員周佑勇建議，加快推進(jìn)相關(guān)立法工作，抓緊制定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障辦法，加快推進(jìn)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)立法，適時(shí)修訂勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法等相關(guān)法律，健全法治保障體系。

“建議健全勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)重點(diǎn)群體提供‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’的精準(zhǔn)服務(wù)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院智庫(kù)首席專家、中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)莫榮說。

如何以法治之力織密保障網(wǎng)，讓婦女、未成年人、老年人等群體的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，成為不少代表委員履職建言的焦點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、河北齊心律師事務(wù)所主任齊秀敏建議人民法院探索為“三期”女職工維權(quán)開設(shè)“綠色通道”，提升維權(quán)效率。

全國(guó)人大代表，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市第十一小學(xué)教育集團(tuán)黨支部書記、校長(zhǎng)薛超建議檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化未成年人檢察工作，全面貫徹“教育、感化、挽救”方針，聚焦未成年人保護(hù)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，不斷強(qiáng)化司法保護(hù)力度、拓寬保護(hù)維度，守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

全國(guó)人大代表、黑龍江省大慶市公安局網(wǎng)絡(luò)警察分局副局長(zhǎng)賈曉亮則建議，加快構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

從鄉(xiāng)間地頭到建議提案，從傾聽人民呼聲到回應(yīng)人民期待，從基層一線到人民大會(huì)堂——代表委員們對(duì)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)的期待和認(rèn)可，正通過他們的建言獻(xiàn)策，匯聚成開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化新局面的磅礴力量，以法治之光照亮“十五五”新征程。