行業(yè)用工行為規(guī)范化邁出“重要一步”

（來源：法治日報）

轉自：法治日報

《關于保障微短劇行業(yè)演職人員合法權益的自律公約》發(fā)布

行業(yè)用工行為規(guī)范化邁出“重要一步”

2月24日，中國網絡視聽協會微短劇工作委員會發(fā)布《關于保障微短劇行業(yè)演職人員合法權益的自律公約》（以下簡稱《自律公約》），向所有微短劇演職人員、用工單位、劇組、制作機構、攝制基地、播出平臺發(fā)出自律倡議，明確了“約定留痕確權責、按時足額付薪酬、防范風險保安全、少兒用工嚴規(guī)范、協同服務護權益”五點要求。首批共有38家單位簽署《自律公約》。

此前，微短劇憑借時長短、劇情節(jié)奏快、制作周期短、傳播效率高等特點，成為網絡視聽領域的熱門賽道，市場規(guī)模持續(xù)擴大，入行人數不斷增加。

在行業(yè)高歌猛進的火熱場面背后，一些問題也逐漸凸顯。用工不規(guī)范、權益保障缺失等現象時有發(fā)生，演職人員的合法權益受到侵害，在此背景下，《自律公約》的發(fā)布具有哪些意義？又能起到哪些作用？記者就此展開采訪。

回應行業(yè)多類問題

據國家廣播電視總局統計，2025年上線播出的微短劇達3.3萬部，市場規(guī)模突破千億元，國內用戶規(guī)模近7億。

行業(yè)的火爆讓從業(yè)者的數量也呈現出爆發(fā)式增長。《2025微短劇行業(yè)生態(tài)洞察報告》顯示，微短劇行業(yè)主要生產環(huán)節(jié)已帶動133.3萬個就業(yè)崗位，已形成覆蓋編劇、導演、運營等環(huán)節(jié)的全鏈條崗位矩陣。“供需兩旺”之下，微短劇已從新興內容形態(tài)成長為不可忽視的文化產業(yè)力量。

但在行業(yè)快速發(fā)展的背后，一定范圍內也存在不規(guī)范用工行為。

參與過多部微短劇拍攝的群演李先生此前告訴記者，自己進組大多通過中介介紹，對方通常只告知拍攝地點、大致時長和日薪數額，至于具體工作內容、加班薪酬計算方式、拍攝意外的責任劃分等關鍵信息，均沒有明確說明。

他曾參與拍攝一部都市題材的微短劇，原本約定的拍攝時長為每天8小時，但進組后被要求連續(xù)拍攝14小時。他提出要求給付加班費的訴求，被劇組以“口頭約定不含加班費”為由拒絕，爭執(zhí)一番之后，由于拿不出證據，最后只能不了了之。

稿酬拖欠也是微短劇行業(yè)的問題之一。某微短劇編劇沈女士向記者透露，自己曾為一家新成立的制作機構撰寫微短劇劇本，約定劇本交付后7個工作日內全款支付稿酬，但對方收到劇本后卻以“平臺未結算回款”“制作超支”等理由一再拖延，歷時半年才得以結清。

安全保障措施的缺失，則讓微短劇演職人員的人身安全面臨一定程度的風險。記者梳理公開報道發(fā)現，由于微短劇制作周期短、成本控制嚴格，部分劇組為了趕進度、省開支，在高危拍攝環(huán)節(jié)疏于防范，忽視了演職人員的安全。一些格斗、高空特技、爆炸等高危拍攝場景中，專業(yè)防護設備缺失、專業(yè)監(jiān)督人員缺位等情況時有發(fā)生。

值得注意的是，此次發(fā)布的《自律公約》對上述問題均作出明確回應。

針對用工權責模糊、薪酬支付拖延等不規(guī)范問題，《自律公約》提出，用工前雙方應協商并以紙質或線上圖文視頻等形式明確工作內容、工作時長、薪酬標準、支付周期及方式、違約責任及賠償等權責內容；用工方應按約定按時、足額支付演職人員勞動報酬。針對微短劇中格斗、爆炸、潛水和高空特技(吊威亞)等高危拍攝任務中人員安全保障問題，《自律公約》提出，需安排專業(yè)人員全程盯場監(jiān)督；還要求保障演職人員休息時間。

可以作為慣例參考

《自律公約》發(fā)布之初，中國網絡視聽協會微短劇工作委員會相關負責人在采訪中表示，《自律公約》旨在更好保障從業(yè)人員合法權益，規(guī)范行業(yè)用工行為，營造健康有序的行業(yè)生態(tài)。

那么，《自律公約》的效力幾何？

采訪時，北京星權律師事務所副主任甄景善指出，《自律公約》由中國網絡視聽協會微短劇工作委員會發(fā)布，屬于行業(yè)自律規(guī)范，效用發(fā)揮依賴簽署主體自律和行業(yè)內部監(jiān)督，不超越、不違反相關法律規(guī)定，在訴訟或仲裁中可作為證據，證明行業(yè)公認標準或用人單位應履行的義務。

天津蘭鼎（濱海）律師事務所律師孫證昊補充道，《自律公約》非法律或行政法規(guī)，本身并不具備法律強制力，演職人員的勞動合同、勞務合同仍需分別遵循民法典、勞動法、勞動合同法等相關規(guī)定。他同時表示，《自律公約》雖不能直接作為維權和裁判依據，但可以作為行業(yè)慣例參考，輔助司法機關審理案件。

受訪專家表示，《自律公約》可以作為微短劇行業(yè)健康發(fā)展的行為準則，其中強調的內容，可以為演職人員維權提供實質助力。

在甄景善看來，《自律公約》的實質作用體現在三個方面。

一是降低舉證難度，《自律公約》引導行業(yè)主體以可核查、可追溯的形式固定協商過程和結果，有助于解決演職人員維權證據不足的難點；二是明確權利義務邊界，通過界定工作內容、薪酬計算等關鍵信息，有助于避免事后糾紛無據可依；三是《自律公約》倡導的人工費用分賬管理、薪酬保證金等制度，為演職人員申請財產保全、強制執(zhí)行提供便利，有助于切實解決相關問題。

建立健全監(jiān)管模式

在受訪專家看來，《自律公約》的發(fā)布是行業(yè)用工行為向規(guī)范化邁出的“重要一步”。

“后續(xù)，相關職能部門可以在總結吸收《自律公約》內容的基礎上，加快出臺具有法律強制力的規(guī)章制度。”采訪中，甄景善表示，對于簽署《自律公約》的單位，應以身作則，通過要求書面承諾、審核報備文件等形式，督促微短劇制作鏈條參與主體遵守《自律公約》。

甄景善建議，行業(yè)協會可細化配套舉措，制定《微短劇演職人員聘用合同示范文本》，將《自律公約》核心條款設為必備條款，引導全行業(yè)規(guī)范使用。

對于微短劇行業(yè)長效治理的法治保障完善方向，孫證昊從立法、監(jiān)管層面提出建議。

在他看來，立法層面，可依法明確靈活用工人員的最低保障標準，要求為勞務關系演職人員購買商業(yè)保險；監(jiān)管層面，相關部門可以加強聯合執(zhí)法，建立多部門聯動機制，設立投訴通道，通過合同備案、履約監(jiān)督等監(jiān)管措施，從源頭防范行業(yè)發(fā)生相關問題。

甄景善則建議，建立更加健全的監(jiān)管模式，形成事前、事中、事后閉環(huán)監(jiān)管，可采取常態(tài)化監(jiān)管與專項治理相結合的方式，完善內容分級審核備案制度，并建立內容監(jiān)管審核與勞動監(jiān)察執(zhí)法的聯動機制；司法機關還可以在微短劇產業(yè)聚集地建立如“法院+工會+行業(yè)協會”等訴調對接機制，為演職人員提供低成本、高效率的“一站式”維權通道。

記者手記?

從日更一集的懸疑推理劇，到幾十集連播的都市清新劇，作為網絡文藝的“輕騎兵”，微短劇在短時間內快速占領屏幕。但在手機屏幕之外，一些微短劇的演職人員卻可能處在權益保障的“灰色地帶”。

2月24日，中國網絡視聽協會微短劇工作委員會發(fā)布《關于保障微短劇行業(yè)演職人員合法權益的自律公約》（以下簡稱《自律公約》），38家機構首批簽署。在很多人看來，這不過是又一份行業(yè)文件。但在采訪后，我認為，這份《自律公約》來得太及時。

微短劇的快，是優(yōu)勢，但有時也暗藏隱患。開機快、制作快、回本快、行業(yè)發(fā)展快，從業(yè)者一擁而入，隨之而來的是行業(yè)“疾馳”后的“尾氣”：超時拍攝、欠薪、無安全保障等問題。

正是這些現實的問題，讓這份《自律公約》有了沉甸甸的現實意義。

“約定留痕確權責、按時足額付薪酬、防范風險保安全、少兒用工嚴規(guī)范、協同服務護權益”五大倡議，對準的均是行業(yè)頑疾。書面約定、明確時長、足額發(fā)薪、高危場景專人監(jiān)督、未成年人監(jiān)護人陪同……每一條，都戳中了過去不規(guī)范的環(huán)節(jié)。

在我看來，《自律公約》正是行業(yè)發(fā)展轉折的一個重要信號：微短劇不再是誰都能“撈一把”的野蠻地帶，而是逐漸走向規(guī)范化。雖然它不具備法律強制力，但卻有著極強的導向價值。它把散落在民法典、勞動法、未成年人保護法等法律中的要求，轉化為微短劇行業(yè)可落地、可對照、可監(jiān)督的具體標準。

微短劇行業(yè)的健康發(fā)展，離不開對演職人員權益的有效保障，誠如專家所說，此次《自律公約》的發(fā)布正是行業(yè)向規(guī)范化發(fā)展邁出的“重要一步”，也是微短劇行業(yè)實現高質量、可持續(xù)長效發(fā)展的“堅實一步”。