日本內閣通過法案提交國會：創設入境事先審查制度JESTA

中文導報訊日本政府在3月10日的內閣會議上，敲定了《出入境管理及難民認定法》修正案，內容包括創設對訪日外國人能否入境進行事先審查的電子旅行認證制度“JESTA”。修正案還提出在留手續的費用上限從現行1萬日元上調至30萬日元，這是1982年以來首次提高上限。該法案將提交本屆國會，若獲得通過將力爭在2028年度內啟用。

據日本出入國在留管理廳介紹，JESTA認證制度旨在防范恐怖活動與非法就業，適用對象為短期入境免簽的國家和地區（目前為74個）。赴日數天前，個人會被要求以在線形式提供逗留目的、地點等信息，若存在非法就業等嫌疑則不讓登機或登船。

2025年訪日外國人約達4270萬人次，創歷史新高。日本政府提出到2030年使訪日外國人達到6000萬人次的目標，希望提升審查的順暢度來緩解機場的混亂擁擠。政府計劃向本屆國會提交的《出入境管理及難民認定法》修正案，設立了JESTA認證制度，為推行上述機制而完善了法律。

日本政府擬推行新機制，不經入管職員面對面審查就允許入境，力爭在2028年度引進的電子旅行認證制度“JESTA”制度。JESTA將在個人赴日前，以在線形式詢問停留目的等信息，由入管局判斷是否準予入境。若存在非法滯留等嫌疑，將禁止其登機。在個人抵達機場時，旅客需在海關與入境審查手續一體化數字終端“共同Kiosk”完成指紋采集及面部照片拍攝，系統將比對非法滯留記錄等信息。若無異常即可通過面部識別閘門入境。閘門前將配置入境審查官員，對行為可疑者實施當面審查。

目前“共同Kiosk”終端已配備在成田、羽田、關西、福岡各機場。入管廳計劃今后增加終端覆蓋的機場。據悉，無需面對面審查的做法在海外也頗為罕見。

新修正案表明，在留手續費的具體金額由政令規定，目前永住許可為1萬日元，在留期限更新等為6000日元。由于僅按實價收取，被指遠低于還用于共生舉措的歐美各國。2025年底在日外國人約達413萬人，創歷史新高。政府表示擬提高上限，為旨在進行高效在留審查的系統以及設立咨詢窗口籌措資金。

修正案將費用上限設定為永住許可30萬日元，在留期限更新等10萬日元，預先考慮到未來的物價上漲。各種手續費的具體金額將在后續政令中具體規定，計劃2026年度內適用新的金額。據透露，目前探討永住許可費用約為20萬日元，其他項目根據申請人希望獲得的在留期限設定在1萬至7萬日元左右。此外還將對需要人道主義關懷、由于經濟因素難以交費的情況采取減免措施。