全國政協委員、信永中和集團總裁宋朝學：分層分類保障 繳費靈活接續 破解新就業群體參保難題

來源：中國郵政快遞報

全國政協委員、信永中和集團總裁宋朝學：分層分類保障 繳費靈活接續 破解新就業群體參保難題

■ 文/記者 王苗苗

“我們的日常生活已經離不開新就業群體，快遞、外賣、網約車、家政服務，方方面面都有他們的身影，融入生活的每一處，自然值得被關注。”全國政協委員、信永中和集團總裁宋朝學在接受中國郵政快遞報社記者專訪時，對新就業群體充滿關切。

解決系統性適配偏差

數據顯示，我國新就業群體超8400萬人。然而，該群體的社會保障參保率卻遠低于傳統就業形態。深入調研后，宋朝學認為，主要原因在于傳統社會保障制度與新就業群體職業特征存在系統性適配偏差。“現行勞動法、社會保險法以穩定雇傭關系為前提，導致從業者無法被納入正規職工社保體系。”宋朝學直言。

對此，他提出，構建適應新就業群體的保障體系，首先要完善頂層設計，建議從完善立法支撐入手，借修訂勞動法、社會保險法之機，增設“平臺用工”專章，明確在不同情形下用工平臺承擔的繳費責任。

宋朝學注意到，當前不少年輕新就業群體存在“只關注到手收入，忽視社保保障”的想法。“他們覺得自己年輕，養老、醫療保障都是二三十年以后的事，生病概率低，對‘五險一金’的重要性認知不足。再加上平臺企業購買了職業傷害險，他們就認為保障足夠了。”宋朝學表示，形成鮮明對比的是，40歲以上的新就業群體大多具備保障意識，甚至會主動自行參保。

宋朝學強調，保險的核心是防患于未然，是提前為未來生活和突發狀況兜底，而非事后補救。他提出，需要強化社會引導與輿論宣傳，通過新聞媒體等渠道，讓新就業群體認識到社保不僅是自身權益的重要保障，更是分享國家現代化發展成果的重要途徑，逐步培養其主動參保的意識。

呼吁靈活接續新機制

新就業群體具有“收入碎片化、淡旺季波動明顯”的職業特點，與傳統社保“按月繳費、固定基數”的模式存在矛盾，這也是導致參保率低、斷繳頻發的重要原因。“比如，外賣小哥、網約車司機按單掙錢，收入有高有低、有淡有旺，傳統繳費模式并不適用，很容易出現欠繳、脫保的情況。”宋朝學表示。

由此，他提出一個創新的繳費模式：“跑外賣按單計費、家政服務按天按次計費，社保繳費為何不能跟著來？”他建議，是否能嘗試從報酬中按固定比例計提社保費用，比如按每單、每次、每天報酬的一定比例繳納，既能降低平臺與從業者的繳費負擔，又能實現社保持續繳納。

同時，宋朝學建議放寬社保繳費周期，允許按季度、半年甚至按年繳納，建立“多掙多繳、少掙少繳、斷繳后續繳”的靈活接續機制。同時，依托全國一體化政務服務平臺，實現社保繳費記錄實時歸集、權益隨行、退休地統一結算，解決跨省流動的痛點。

宋朝學還建議，要健全差異化保障標準，結合新就業形態勞動者接單穩定性、收入依賴性，建立分層分類保障體系。具體而言，對穩定接單、依賴平臺為主要收入來源的勞動者，強制納入職工社保體系，平臺承擔雇主繳費責任；對非穩定接單的臨時零工型勞動者，以個人購買居民醫保、城鄉居民養老保險托底，平臺按單購買職業傷害保障及商業意外險，同時可以考慮給予一些政策性支持。

除了繳費方式的適配，保障內容本身的缺口同樣亟待填補。目前，新就業形態勞動者大多僅覆蓋了職業傷害險。“像住房公積金，新就業群體在城鎮化發展、購房安居等方面同樣也有需求，但很多平臺企業沒有考慮到這個問題。”宋朝學說。

今年的政府工作報告明確提出，“出臺支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險的政策”。這一消息讓宋朝學倍感振奮。“這是一個龐大的群體，未來可能有上億人，需要社會更多關注、關心和關愛。”

“希望新就業群體能提高社會認知和法律意識，充分了解自身的社保權益。”宋朝學希望，廣大新就業群體要有防患于未然的意識，要考慮未來的養老、醫療保障，這些是國家賦予的合法權益，理應主動爭取、積極享有。而國家法律法規的不斷完善，也會讓他們更好地分享改革發展成果。