深度：央企大洗牌97變20？并非都合并重組！

央企向20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)集中并非都合并重組！

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最近國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)表示，國(guó)資委的目標(biāo)是經(jīng)過幾年的努力，改變國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)線長(zhǎng)、分布廣但高端不足、低端較多的情況， 盡可能把中央企業(yè)的資產(chǎn)集中到國(guó)民經(jīng)濟(jì)97個(gè)行業(yè)大類當(dāng)中的20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)里面，把中央企業(yè)88%以上的營(yíng)業(yè)收入也集中到這20個(gè)行業(yè)里面 ，為的就是進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的功能、服務(wù)老百姓的能力，以及在科技創(chuàng)新方面強(qiáng)化布局的能力。

不少人只看到央企要從97個(gè)行業(yè)大類集中到20個(gè)行業(yè)里，就引發(fā)聯(lián)想錯(cuò)誤的將100個(gè)央企合并到20個(gè)。其實(shí)這是概念上的誤解。要理清這個(gè)問題就要解釋清楚以下幾個(gè)常識(shí)：1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)97個(gè)行業(yè)大類都是哪些？2、國(guó)資委本身就只監(jiān)管不到一半的央企；3、20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)在有哪個(gè)央企？

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)97個(gè)行業(yè)大類都是哪些？

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017），97個(gè)行業(yè)大類是按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同質(zhì)性原則劃分的，即每個(gè)行業(yè)類別按照同一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)劃分。具體劃分如下：

1. 第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)相關(guān)）

• 門類A：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
• • 大類01：農(nóng)業(yè)（谷物種植、豆類油料薯類種植、棉麻糖煙草種植等）
  • 大類02：林業(yè)（林木培育種植、采運(yùn)、產(chǎn)品采集等）
  • 大類03：畜牧業(yè)（牲畜飼養(yǎng)、狩獵等）
  • 大類04：漁業(yè)（海洋漁業(yè)、內(nèi)陸漁業(yè)）
  • 大類05：農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)（灌溉、初加工、獸醫(yī)服務(wù)等）

2. 第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)與建筑業(yè)）

• 門類B：采礦業(yè)

• • 大類06：煤炭開采和洗選業(yè)
  • 大類07：石油和天然氣開采業(yè)
  • 大類08：黑色金屬礦采選業(yè)
  • 大類09：有色金屬礦采選業(yè)
  • 大類10：非金屬礦采選業(yè)
  • 大類11：開采專業(yè)及輔助性活動(dòng)
  • 大類12：其他采礦業(yè)

• 門類C：制造業(yè)

• • 大類13：農(nóng)副食品加工業(yè)
  • 大類14：食品制造業(yè)
  • 大類15：酒、飲料和精制茶制造業(yè)
  • 大類16：煙草制品業(yè)
  • 大類17：紡織業(yè)
  • 大類18：紡織服裝、服飾業(yè)
  • 大類19：皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)
  • 大類20：木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)
  • 大類21：家具制造業(yè)
  • 大類22：造紙和紙制品業(yè)
  • 大類23：印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)
  • 大類24：文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)
  • 大類25：石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)
  • 大類26：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)
  • 大類27：醫(yī)藥制造業(yè)
  • 大類28：化學(xué)纖維制造業(yè)
  • 大類29：橡膠和塑料制品業(yè)
  • 大類30：非金屬礦物制品業(yè)
  • 大類31：黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)
  • 大類32：有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)
  • 大類33：金屬制品業(yè)
  • 大類34：通用設(shè)備制造業(yè)
  • 大類35：專用設(shè)備制造業(yè)
  • 大類36：汽車制造業(yè)
  • 大類37：鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)
  • 大類38：電氣機(jī)械和器材制造業(yè)
  • 大類39：計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)
  • 大類40：儀器儀表制造業(yè)
  • 大類41：其他制造業(yè)
  • 大類42：廢棄資源綜合利用業(yè)
  • 大類43：金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)

• 門類D：電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

• • 大類44：電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
  • 大類45：燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
  • 大類46：水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

• 門類E：建筑業(yè)

• • 大類47：房屋建筑業(yè)
  • 大類48：土木工程建筑業(yè)
  • 大類49：建筑安裝業(yè)
  • 大類50：建筑裝飾、裝修和其他建筑活動(dòng)

3. 第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）

• 門類F：批發(fā)和零售業(yè)

• • 大類51：批發(fā)業(yè)
  • 大類52：零售業(yè)

• 門類G：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)

• • 大類53：鐵路運(yùn)輸業(yè)
  • 大類54：道路運(yùn)輸業(yè)
  • 大類55：水上運(yùn)輸業(yè)
  • 大類56：航空運(yùn)輸業(yè)
  • 大類57：管道運(yùn)輸業(yè)
  • 大類58：多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)
  • 大類59：裝卸搬運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)
  • 大類60：郵政業(yè)

• 門類H：住宿和餐飲業(yè)

• • 大類61：住宿業(yè)
  • 大類62：餐飲業(yè)

• 門類I：信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

• • 大類63：電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)
  • 大類64：互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)
  • 大類65：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

• 門類J：金融業(yè)

• • 大類66：貨幣金融服務(wù)
  • 大類67：資本市場(chǎng)服務(wù)
  • 大類68：保險(xiǎn)業(yè)
  • 大類69：其他金融業(yè)

• 門類K：房地產(chǎn)業(yè)

• • 大類70：房地產(chǎn)業(yè)

• 門類L：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

• • 大類71：租賃業(yè)
  • 大類72：商務(wù)服務(wù)業(yè)

• 門類M：科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)

• • 大類73：研究和試驗(yàn)發(fā)展
  • 大類74：專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)
  • 大類75：科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)

• 門類N：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)

• • 大類76：水利管理業(yè)
  • 大類77：生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)
  • 大類78：公共設(shè)施管理業(yè)
  • 大類79：土地管理業(yè)

• 門類O：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)

• • 大類80：居民服務(wù)業(yè)
  • 大類81：機(jī)動(dòng)車、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè)
  • 大類82：其他服務(wù)業(yè)

• 門類P：教育

• • 大類83：教育

• 門類Q：衛(wèi)生和社會(huì)工作

• • 大類84：衛(wèi)生
  • 大類85：社會(huì)工作

• 門類R：文化、體育和娛樂業(yè)

• • 大類86：新聞和出版業(yè)
  • 大類87：廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)
  • 大類88：文化藝術(shù)業(yè)
  • 大類89：體育
  • 大類90：娛樂業(yè)

• 門類S：公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織

• • 大類91：中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)
  • 大類92：國(guó)家機(jī)構(gòu)
  • 大類93：人民政協(xié)、民主黨派
  • 大類94：社會(huì)保障
  • 大類95：群眾團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體和其他成員組織
  • 大類96：基層群眾自治組織及其他組織

• 門類T：國(guó)際組織

• • 大類97：國(guó)際組織

以上劃分體現(xiàn)了不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、政策制定和產(chǎn)業(yè)分析提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

二、國(guó)資委管理的央企并不是所有央企，現(xiàn)有央企也并不涉及97個(gè)全行業(yè)大類

央企（中央企業(yè)）目前合計(jì)有254家，分類按照監(jiān)管部門來分有：由國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人職責(zé)，共100家，涵蓋能源、軍工、通信、裝備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱；財(cái)政部監(jiān)管央企：包括中央金融企業(yè)（27家，如國(guó)有銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等）和特殊職能類央企（4家，如中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)、中國(guó)郵政集團(tuán)等）；其他部門管理央企：如中央文化企業(yè)（113家），由財(cái)政部授權(quán)相關(guān)部門管理，主要涉及文化出版、廣電等領(lǐng)域。

監(jiān)管主體

企業(yè)類型

代表企業(yè)

數(shù)量

國(guó)務(wù)院國(guó)資委

實(shí)業(yè)類央企（國(guó)防、能源、制造、建筑等）

國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)寶武、中國(guó)建筑

約 100 家

財(cái)政部（金融）

中央金融企業(yè)（銀行、保險(xiǎn)、資管等）

工行、建行、中信、中國(guó)人壽

27 家

財(cái)政部（特殊）

政企合一 / 普遍服務(wù)類央企

中國(guó)煙草、中國(guó)郵政、國(guó)鐵集團(tuán)

4 家

其他部門管理央企

中央文化企業(yè)

中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)

113家

國(guó)資委（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院直屬的正部級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)，成立于2003年，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管中央所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，確保其保值增值，并推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展。參閱《》

顯然，國(guó)資委提到“把中央企業(yè)的資產(chǎn)集中到國(guó)民經(jīng)濟(jì)97個(gè)行業(yè)大類當(dāng)中的20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)”指的是國(guó)資委監(jiān)管的央企，而不是其他所有央企。國(guó)資委管理的央企并不是所有央企，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的主要是實(shí)業(yè)類央企（約 100 家）。

國(guó)資委管理的央企涉及多個(gè)行業(yè)大類，以下是一些主要央企所屬行業(yè)大類的示例：

能源類：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司等屬于石油和天然氣開采業(yè)（代碼07）、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（代碼44）等。

制造業(yè)類：中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司屬于汽車制造業(yè)（代碼36）；中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司屬于黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（代碼31）。

建筑業(yè)類：中國(guó)建筑集團(tuán)有限公司屬于房屋建筑業(yè)（代碼47）、土木工程建筑業(yè)（代碼48）。

交通運(yùn)輸類：中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司屬于水上運(yùn)輸業(yè)（代碼55）；中國(guó)中車集團(tuán)有限公司屬于鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（代碼37）。

信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)類：中國(guó)電信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司等屬于電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)（代碼63）。

三、20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)在有哪些國(guó)資委監(jiān)管的央企？

目前官方尚未發(fā)布完整20個(gè)行業(yè)的名錄。但聯(lián)系到把中央企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，集中到國(guó)民經(jīng)濟(jì)97個(gè)行業(yè)大類當(dāng)中的20個(gè)里面其實(shí)就是落實(shí)“三個(gè)集中”的具體部署。“三個(gè)集中”就是推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
“三個(gè)集中”正好對(duì)應(yīng)于國(guó)企的分類，分別是商業(yè)二類、公益類、商業(yè)一類。其中，商業(yè)二類主要是壟斷行業(yè)，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航和航運(yùn)、鐵路，目前是中央企業(yè)布局的重點(diǎn)。公益類主要有水、氣、熱、公交、糧食等，以公用事業(yè)為主。商業(yè)一類是充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，今后國(guó)資主要布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具體而言，是9大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)+6大未來產(chǎn)業(yè)。
也就是說，國(guó)資今后不再投資一般性（傳統(tǒng)）競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，而是投向20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。初步判斷把資產(chǎn)與營(yíng)收集中到以下五大類、約 20 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)：

1. 能源資源安全類（約 5 個(gè)）：石油石化、電力電網(wǎng)、煤炭、戰(zhàn)略礦產(chǎn)（稀土、稀有金屬等）、糧食與物資儲(chǔ)備
2. 國(guó)防軍工與高端裝備類 （約 5 個(gè)）：軍工（核、航天、航空、船舶、兵器、電子）、航空航天、船舶海工、軌道交通、高端裝備（工業(yè)母機(jī)、重型機(jī)械等）
3. 基礎(chǔ)設(shè)施與管網(wǎng)物流類 （約 3 個(gè)）：通信網(wǎng)絡(luò)、油氣管網(wǎng)、現(xiàn)代物流與重大基礎(chǔ)設(shè)施
4. 關(guān)鍵基礎(chǔ)材料類 （約 3 個(gè)）：鋼鐵、有色、化工與關(guān)鍵新材料
5. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與未來產(chǎn)業(yè)類（約 4 個(gè)）：大數(shù)據(jù)、人工智能、量子信息、新能源（光伏、風(fēng)電、氫能等）、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)

因此，未來100家央企必將會(huì)迎來重大變革，一是100家央企不會(huì)輕易再向其他97家全門類行業(yè)擴(kuò)張；二是央企的合并重組與組建新央企會(huì)再成為必選項(xiàng)。戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合本就是推動(dòng)央企資產(chǎn)向重點(diǎn)行業(yè)集中、解決布局散、戰(zhàn)線長(zhǎng)問題的關(guān)鍵舉措，而精準(zhǔn)優(yōu)化增量投資方向，推動(dòng)新增資產(chǎn)和營(yíng)收向20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)集中，重點(diǎn)發(fā)力前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也同步包含籌建新央企的重磅棋子。

你猜數(shù)據(jù)、油氣、節(jié)能環(huán)保、建筑、檢驗(yàn)檢測(cè)等這些領(lǐng)域會(huì)不會(huì)是新一輪國(guó)資重組整合的行業(yè)？

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機(jī)評(píng)測(cè)專家

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