如何讓職工家庭敢生、能養(yǎng)、有保障？代表委員熱議優(yōu)化生育支持政策

截至目前

3300萬(wàn)家庭領(lǐng)到育兒補(bǔ)貼

全國(guó)總托位數(shù)突破660萬(wàn)個(gè)

僅去年一年就新增普惠托位89萬(wàn)個(gè)

今年的政府工作報(bào)告中指出

加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障

支持多子女家庭改善性住房需求

完善生育保險(xiǎn)制度和生育休假制度

深入開(kāi)展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)

發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)

近年來(lái)

生育支持政策備受社會(huì)關(guān)注

也是今年全國(guó)兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題

如何讓職工家庭敢生、能養(yǎng)、有保障？

多名代表委員給出了建議

從“能不能生”到“生得優(yōu)”，生育力保護(hù)前移

全國(guó)政協(xié)委員、海南省婦女兒童醫(yī)學(xué)中心生殖醫(yī)學(xué)中心首席專家盧偉英表示，建設(shè)生育友好型社會(huì)，核心在于給予女性全生命周期的關(guān)懷。

盧偉英委員告訴記者，政策往往側(cè)重于“養(yǎng)不起”的后端補(bǔ)貼，卻忽略了前端“生不出”的醫(yī)療干預(yù)和生育力保護(hù)的科普教育，醫(yī)保覆蓋存在不足與滯后。

因此，盧偉英委員提出，需從末端救治轉(zhuǎn)向全周期管理，前置防線，將生育力評(píng)估納入常規(guī)體檢，引導(dǎo)適齡婚育，從源頭保障生殖細(xì)胞質(zhì)量。同時(shí)，在已納入的部分輔助生殖技術(shù)以外，將生育力保存技術(shù)納入醫(yī)保，推廣單胚胎移植以降低多胎妊娠風(fēng)險(xiǎn)，確保“生得出”更“生得優(yōu)”。

女職工婚育成本由夫妻雙方公司共同承擔(dān)

全國(guó)人大代表、浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三醫(yī)院院長(zhǎng)助理陳瑋建議，成立成本分擔(dān)機(jī)制，由政府、女性的企業(yè)、男方的企業(yè)，共同承擔(dān)成本，讓我們女性同胞覺(jué)得生育不是她一個(gè)人的事，是一個(gè)家庭的事，更是一個(gè)社會(huì)的事。

加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障

全國(guó)政協(xié)委員，重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、主任彭靜認(rèn)為，“加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障”寫入政府工作報(bào)告，對(duì)促進(jìn)年輕人結(jié)婚、生育有很大幫助。

還要發(fā)揮社會(huì)合力，強(qiáng)化服務(wù)供給，鼓勵(lì)更多主體興辦托育服務(wù)，從源頭上破解“無(wú)人帶娃”的瓶頸。譬如，通過(guò)盤活閑置公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展幼兒園托班、社區(qū)“寶寶屋”、用人單位的職工托點(diǎn)等多種托育模式；結(jié)合周邊社區(qū)需求，推出全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、假日托、延時(shí)托、提前托等多樣化服務(wù)形式，讓普惠托育服務(wù)方便可及。

今年我國(guó)將制定托育服務(wù)法，對(duì)此，彭靜委員表示，通過(guò)在法治框架內(nèi)保障托育服務(wù)供給、明晰托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化托育服務(wù)監(jiān)管，讓家庭“敢托、愿托、能托”，推動(dòng)我國(guó)托育服務(wù)邁入法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的新階段。彭靜委員建議，要建立全國(guó)統(tǒng)一、公開(kāi)透明的托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估與信用評(píng)價(jià)體系，并與補(bǔ)貼、評(píng)級(jí)掛鉤，讓家長(zhǎng)“看得清楚、選得放心”。

設(shè)立“母親養(yǎng)老金”，承認(rèn)生育的社會(huì)價(jià)值

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成建議，設(shè)立“母親養(yǎng)老金”制度，即將嬰兒養(yǎng)育時(shí)間(如一年或兩年)作為視同繳費(fèi)時(shí)間，確保生育女性的養(yǎng)老金待遇不因育兒受影響。“這一制度設(shè)計(jì)，將生育貢獻(xiàn)與晚年保障相掛鉤，體現(xiàn)了對(duì)女性生育社會(huì)價(jià)值的制度承認(rèn)。”

健全多層次生育成本社會(huì)化共擔(dān)機(jī)制

全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)吳瑞君建議，健全多層次生育成本社會(huì)化共擔(dān)機(jī)制。強(qiáng)化政府財(cái)政兜底責(zé)任，總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立中央與地方共擔(dān)的生育假期成本補(bǔ)貼機(jī)制，并重點(diǎn)向中小微企業(yè)傾斜；探索設(shè)立國(guó)家生育支持基金，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌范圍。同時(shí)，還可以探索個(gè)人適當(dāng)繳費(fèi)的補(bǔ)充生育保障機(jī)制，強(qiáng)化家庭層面稅收優(yōu)惠與育兒補(bǔ)貼，降低家庭負(fù)擔(dān)。

建議大幅提高育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)人大代表、中國(guó)工藝美術(shù)大師龐永輝認(rèn)為，盡管2025年起我國(guó)實(shí)施了普惠式育兒補(bǔ)貼，但投入力度仍有待加強(qiáng)。建議通過(guò)大幅提高育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等舉措，給予一孩每月1000元、二孩每月3000元、三孩及以上每月5000元補(bǔ)貼，直至孩子年滿3歲。同時(shí)，對(duì)多孩家庭實(shí)施所得稅、社保減免，進(jìn)一步減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓補(bǔ)貼政策真正起到激勵(lì)作用。

生育之后很多父母

即將面臨的就是

“帶娃難”

“孩子生了誰(shuí)來(lái)看？”

“托育機(jī)構(gòu)貴不貴、好不好？”

這些顧慮也是影響

當(dāng)前家庭生育的重要顧慮

構(gòu)建“1公里托育服務(wù)圈”

全國(guó)政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田建議，應(yīng)將普惠托育作為基本公共服務(wù)加以保障，大力發(fā)展普惠托育，形成“1公里托育服務(wù)圈”，解決生育家庭后顧之憂。打破0至3歲和3至6歲分段管理的壁壘，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，實(shí)現(xiàn)資源共享。

支持企事業(yè)單位利用自有場(chǎng)地興辦普惠性托育機(jī)構(gòu)

全國(guó)人大代表、衡水市醫(yī)療保障局局長(zhǎng)顧雪提出三點(diǎn)具體建議：一是將3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到3000元以上，并授權(quán)各地結(jié)合實(shí)際確定具體額度；二是扶持多元托育發(fā)展模式，支持企事業(yè)單位利用自有場(chǎng)地興辦普惠性托育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托育班，將家庭托育點(diǎn)納入規(guī)范化監(jiān)管；三是完善個(gè)性化托育保障政策，針對(duì)全職媽媽提高育兒補(bǔ)貼，針對(duì)女性職工延長(zhǎng)產(chǎn)假并增設(shè)育兒靈活假期，針對(duì)留守兒童、孤兒等困難群體由政府提供普惠性乃至免費(fèi)托育服務(wù)。

提升托育人才培育隊(duì)伍建設(shè)

全國(guó)政協(xié)委員、海南省婦女兒童醫(yī)學(xué)中心生殖醫(yī)學(xué)中心首席專家盧偉英在托育人才培育方面建議：將嬰幼兒照護(hù)人才如育嬰師納入緊缺工種目錄；創(chuàng)新育嬰師培養(yǎng)體系，從中高職打基礎(chǔ)到本科甚至研究生有接續(xù)的提升平臺(tái)，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)逐級(jí)考取技能等級(jí)，以提升托育隊(duì)伍的專業(yè)水平和職業(yè)獲得感。

來(lái)源：全國(guó)總工會(huì)微信公眾號(hào)綜合工人日?qǐng)?bào)、中新社、中國(guó)新聞網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)婦女報(bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊、澎湃新聞等

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