買世蕊代表：在觀護幫教基地中規范開展未成年人附條件不起訴幫教

買世蕊代表。受訪者/供圖

連續19年出席全國兩會的全國人大代表買世蕊，多年深耕未成年人保護工作。她是資助1600余名貧困農村女童、深刻改變女童命運的“買媽媽”，也是河南省新鄉市人民檢察院“豫見未來·買世蕊小荷工作站”的駐站人大代表。今年全國兩會，她重點關注在觀護幫教基地中規范開展未成年人附條件不起訴幫教工作。

“‘預防就是保護，懲治也是挽救’，在觀護幫教基地規范開展附條件不起訴幫教工作，是提升未成年人司法保護和犯罪防治水平、實現精準幫教的優選路徑之一?！辟I世蕊表示，附條件不起訴工作是幫助涉罪未成年人消除犯罪誘因，順利回歸社會的重要制度；而觀護幫教基地是社會組織、有關機構對涉罪未成年人進行教育、監督和管束的場所，通過“非羈押”與“非監禁”方式，對解決涉罪未成年人因“無監護條件、無固定居所、無經濟來源”而無法適用附條件不起訴具有必要性和可行性。同時，最高檢、共青團中央等多部門聯合推動構建未成年人檢察工作社會支持體系，鼓勵引入專業社會力量參與幫教，為觀護幫教基地提供了政策指引。

為此，買世蕊提出四點建議：一是明晰法律定位與權力邊界，明確觀護幫教基地的法律地位、準入標準、工作規范和監督機制，突出觀護幫教基地的公益屬性，幫教措施需嚴格限定在法律授權和未成年人自愿接受的范圍內，以保障涉罪未成年人的合法權益；二是進行專業化與規范化建設，提升幫教工作的專業化水平，為觀護幫教基地配備具有社會工作、心理學、教育學背景的專業人員，加大對司法社工隊伍的培育力度等；三是保證資金投入與社會支持，探索“政府主導、社會參與、專業運營”的可持續資金保障模式，建立檢察、司法行政、教育、民政、共青團、婦聯等多部門間的常態化聯席會議制度，確保觀護幫教基地中附條件不起訴工作規范化、專業化和精細化運行；四是加強監督與評估工作，明確檢察機關履行主導和監督職責，定期對基地的幫教活動、管理情況進行監督檢查，引入第三方評估機制，對幫教效果進行長期跟蹤和科學評估，幫助更多的涉罪未成年人迷途知返、重獲新生，最終達到預防再犯的目標。

“未成年人是祖國的未來、民族的希望，加強未成年人保護事關強國建設、民族復興偉業。”買世蕊表示，如何幫助涉罪未成年人重塑規則意識、掌握一技之長、順利回歸社會，是未成年人檢察工作的重點，也是體現司法溫度的重點。未來她將繼續扎根基層、傾聽民聲，積極為未成年人保護工作建言獻策，助力護航青少年健康成長。

【來源：民主與法制時報】