“十五五”開局，湖南如何找準坐標、乘勢而上

　　今年全國兩會的一項重要議程，是審查“十五五”規劃綱要草案。湖南如何錨定國家重大戰略，充分發揮區位優勢，推動“十五五”開好局、起好步？

　　3月9日，全國人大代表、湖南省委財經委員會辦公室主任、湖南省發展和改革委員會黨組書記黎春秋，中國人民大學重陽金融研究院研究員、中國人民大學全球治理觀察員劉英做客湖南日報社全國兩會北京演播室，共話湖南如何在新征程中更好地對接融入國家重大戰略，服務國家發展大局。

　　主動：既要前瞻視野，也要機制保障

　　主持人：2026年湖南省政府工作報告提出，將打造全方位對接融入國家戰略新格局。湖南如何主動對接融入國家戰略，取得了什么成效？湖南如何主動爭取既符合國家長遠戰略、又能發揮湖南比較優勢的重大項目和政策試點？

　　黎春秋：我與大家分享一個正在發生深刻變化的案例——長株潭生態綠心。2025年底，國務院批復了《長株潭生態綠心加快綠色轉型發展實施方案》，這不僅是國家賦予湖南的一塊“金字招牌”，更是一次重大轉型機遇，我們要把綠心變成推動湖南高質量發展的“綠色引擎”。

　　方案批復后，我們迅速轉化為“施工圖”。省發展改革委牽頭，聯動三市和省直部門，共同構建了“1+2+3”方案體系——1個總體方案管總，2個重大項目清單強支撐，3個市的具體落實計劃保落地。綠心怎么轉、項目怎么建、三市怎么干，都有了清晰的“操作手冊”。

　　機制保障上，我們構建了“省級統籌、三市聯動、部門協同”的工作格局。省里牽頭拉好“繩子”，三市各司其職又緊密配合，各部門政策集成發力，擰成一股繩干事。下一步，將依托這個機制，集中全省政策優勢，在綠心開展專項改革探索，讓好政策落地生根、枝繁葉茂，為全國城市群綠心保護與轉型發展探索湖南路徑、貢獻湖南智慧。

　　劉英：湖南要從等政策、創政策到推政策，以研究者的姿態預判趨勢，以設計師的姿態整合資源，在服務國家發展大局中實現自身高質量發展。

　　“十五五”時期，我認為，湖南可圍繞這些國家戰略需求，聚焦重點領域提升發展能級：一是以種業創新為核心，積極推動省內重大創新平臺融入國家戰略科技力量布局；二是深化與長江沿線港口協作，爭取內河航運現代化建設試點，提升綜合交通樞紐功能；三是整合湘贛邊紅色文旅資源，聯合周邊省份打造精品線路，爭創國家級紅色旅游融合發展示范區；四是依托計算產業優勢，開展智慧城市相關試點，探索城市數字化轉型的可行路徑與示范樣板。

　　精準：找準核心競爭力，與國家戰略共生共榮

　　主持人：區域競爭日益激烈，湖南的核心競爭力是什么？“十五五”時期會有哪些實質性的推進舉措？湖南可以精準對接哪些國家戰略方向？

　　黎春秋：湖南憑什么脫穎而出？我想用4個詞來概括：“左右逢源”的區位、“敢為人先”的創新、“厚實硬扎”的產業、“鏈接全球”的開放。

　　“十五五”時期，湖南將持續用力打造“三個高地”，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中奮勇爭先。

　　一方面，深度融入國家重大戰略，加快推進湘瓊先進制造業共建產業園建設，深化與長三角、粵港澳大灣區合作，積極對接成渝地區雙城經濟圈，加強與西部陸海新通道沿線地區設施聯通、產業協作。

　　另一方面，著力推動“一核兩副三帶四區”聯動發展，編制“十五五”推進長株潭一體化發展規劃，出臺支持省域副中心城市建設的政策，落實新時代洞庭湖生態經濟區規劃，推動湘南湘西承接產業轉移平臺提質增效，促進四大板塊各美其美、協同共進。

　　劉英：我認為，湖南應該重點鎖定五大戰略方向。

　　一是先進制造跟智能制造，毫無疑問這是我們的重中之重；二是種業振興跟糧食安全；三是有色金屬戰略儲備；四是計算科學與數字經濟；五是紅色文旅融合創新。

　　湖南精準對接融入國家戰略的最終目標，應該從執行者升級為貢獻者。

　　比如，在先進制造領域，湖南可以讓企業標準升級為行業標準、國家標準、國際標準，以及可以在海外實現本土化落地的標準，擁有核心的競爭力。唯有如此，才能實現地方發展跟國家戰略的共生共榮，在服務大局中重塑湖南的競爭優勢。

　　服務：打造一流營商環境，更好服務國家重大戰略

　　主持人：營商環境是湖南吸引外部合作的基石。湖南如何釋放“湖南誠意”，以一流營商環境更好服務國家重大戰略？

　　黎春秋：湖南把今年定為企業服務年，就是要用滿滿的誠意，把這片土壤培育得更加肥沃，以一流營商環境更好服務和融入國家發展大局。

　　一是以尊商重企的溫度提振信心。湖南堅持把企業家當自家人，深入實施全社會尊商重企行動，并將依法設立“湖南企業家日”，讓企業家在涉企政策制定中有發言權，在經濟活動中有“C位”，激發廣大企業投身國家戰略的信心和熱情。

　　二是以涉企服務的深度激發活力。深化“高效辦成一件事”，加快要素市場化配置綜合改革，搭建覆蓋企業全生命周期、全發展鏈條的優質服務體系，助力企業引得進、留得住、發展得好，更有能力參與國家重大工程建設。

　　三是以權益保護的力度穩定預期。我們正以問題為靶心，圍繞政策獲得感不強、拖欠民企賬款等問題，開展全方位權益保護行動。充分發揮新組建的省民營經濟發展局（省營商環境建設局）作用，真心實意解決好企業發展難題，推動國企敢干、民企敢闖、外企敢投，引導各類企業融入全國統一大市場，在服務國家戰略中實現自身更好發展。

　　我們將始終以“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”的“湖南誠意”，全力把營商環境打造成高質量發展的亮麗名片和造福子孫后代的“金飯碗”，以實干擔當為服務全國發展大局貢獻湖南力量。

　　合作：攜手兄弟省份，成為區域協同價值創造者

　　主持人：在對接融入國家戰略中，湖南如何與兄弟省份更好協同合作，在構建統一大市場中釋放增長動力？

　　劉英：一方面，是實現差異化的定位，要從單點的突破到區域的共軛；另一方面，應構建跨省的戰略產業集群，避免同質化競爭。

　　以工程機械產業為例，中部各省各具優勢。如湖南有三一、中聯等頭部主機企業，湖北生產液壓系統、傳感器配套，江西供應特種鋼材、稀土永磁材料，安徽工業機器人集成技術突出等。中部各省可以建立工程機械供應鏈協同平臺，實現產業共享、訂單調劑和聯合采購。

　　如湖南在主動對接、全面融入中部地區崛起戰略時，與兄弟省份合作的核心是推動中部省份從“物理疊加”轉向“化學融合”，最終在統一大市場中形成“1+1＞2”的聚合裂變效應，使湖南不僅成為國家戰略的受益者，還成為區域協同的組織者和價值創造者。

　　（文/黃婷婷）

本文轉自3月11日湖南省人民政府門戶網站，歡迎關注“人大重陽”平臺賬號