政府工作報告首提“算電協(xié)同”，這項新基建怎么搞？

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 冉黎黎 北京報道

3月11日，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者來到了位于國家博物館的“筑基強國路——中國制造‘十四五’成就展”，該展通過300余件（套）展品，全景呈現(xiàn)“十四五”期間中國制造蓬勃發(fā)展的歷程，為公眾直觀呈現(xiàn)中國制造的硬核實力與民生溫度。

“筑基強國路——中國制造‘十四五’成就展”現(xiàn)場。（冉黎黎/圖）

在這里，一款名叫AI+新型電力系統(tǒng)的展品正在展出。來自中國移動的這款展品通過技術(shù)鏈（空天地監(jiān)測→5G→算力調(diào)度→碳溯源）與產(chǎn)業(yè)鏈（綠電供應(yīng)→智能制造→綠色認證）的雙重協(xié)同，為新型工業(yè)化提供動力源泉，推動工業(yè)化從“高碳粗放”向“數(shù)字驅(qū)動、綠電支撐、融合創(chuàng)新”的模式躍遷。

這一展品是智能經(jīng)濟時代夯實底座的典型例證。

今年政府工作報告提出，打造智能經(jīng)濟新形態(tài)。實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度，支持公共云發(fā)展。這是政府工作報告首次提出“算電協(xié)同”。

算電協(xié)同是什么？

“未來五年，算力對于電力需求將會迎來爆發(fā)式增長。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，同時，人工智能又能深度融合電力產(chǎn)業(yè)，提升效率，這就是“算電協(xié)同”。

根據(jù)中國信通院《算力電力協(xié)同發(fā)展研究報告（2025年）》（以下簡稱《報告》），人工智能是算力增長的主要驅(qū)動力，未來人工智能廣泛應(yīng)用后或?qū)⑾母嗄茉础?/p>

從全球來看，國際能源署（IEA）《能源與人工智能》報告顯示，2024年，全球數(shù)據(jù)中心用電量達415太瓦時，占全球總用電量的1.5%，與英國全年用電量相當(dāng)。隨著AI訓(xùn)練和推理任務(wù)激增，這一數(shù)字預(yù)計到2030年將達到約945太瓦時，接近日本全年用電總量。

從我國來看，中國信通院對我國算力用電需求進行了多情景預(yù)測，基于人工智能技術(shù)的發(fā)展軌跡，構(gòu)建了高、中、低三種差異化發(fā)展情景：高情景下，人工智能爆發(fā)增長，2030年我國算力中心用電或超過7000億千瓦時，占全社會用電量5.3%；中情景下，人工智能勻速增長，2030年我國算力中心用電或超過4000億千瓦時，占全社會用電量3.0%；低情景下，人工智能慢速增長，2030年我國算力中心用電將達到3000億千瓦時左右，占全社會用電量2.3%。

“算力中心既是AI核心設(shè)施，也是耗電大戶，所以‘AI的盡頭是能源’。”在展覽現(xiàn)場，中國移動政企事業(yè)部能源行業(yè)服務(wù)部電力行業(yè)總監(jiān)郝森參對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。

與此同時，據(jù)業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者總結(jié)，目前算電協(xié)同建設(shè)面臨多重結(jié)構(gòu)性錯配，其一是空間錯配，即東西部地區(qū)供需失衡—— 我國算力需求集中于東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，綠電資源卻集中在西部，形成 “東算西電” 的格局，而算力設(shè)施建設(shè)周期短、迭代快，電網(wǎng)、新能源項目投資大、周期長，常出現(xiàn)“算力等電”、“電等算力”的錯位。

其二是時序錯配，即新能源波動與算力剛性需求出現(xiàn)矛盾——風(fēng)光等綠電具有間歇性特征，而AI大模型訓(xùn)練等算力需求強調(diào)連續(xù)性和穩(wěn)定性。

近些年來，我國已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布多份政策文件來統(tǒng)籌算力與電力協(xié)同布局。2023年12月，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于深入實施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》，文件首次提及“算力電力協(xié)同”；2024年7月，《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項行動計劃》、《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024~2027年）》對算力電力協(xié)同給出了一系列具體部署。今年政府工作報告，又明確要實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程。

3月5日下午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強來到他所在的云南代表團，同代表們一起審議政府工作報告時也明確提出，科學(xué)布局“綠電+智算”，深化拓展“人工智能+”，推進服務(wù)業(yè)數(shù)智化，在人工智能應(yīng)用服務(wù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等方面培育新的增長點。這與政府工作報告中首次寫入的“算電協(xié)同”形成高度呼應(yīng)。

政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛在國新辦3月5日舉行的吹風(fēng)會上也強調(diào)，“要用好我們國家電網(wǎng)體系的優(yōu)勢，進一步實施超大規(guī)模的智算集群和算電協(xié)同這樣的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

從企業(yè)端來看，郝森參在介紹展品時提到，為了實現(xiàn)能量與信息的深度融合，解決算力與電力的供需匹配，通過“算隨電動、電隨算用”兩條路徑助力新型電力系統(tǒng)發(fā)展。

郝森參表示，在算隨電動方面，基于實時電價信息，將算力任務(wù)智能調(diào)度至電力成本更低的地區(qū)。充分利用新疆等綠電豐富地區(qū)的電價優(yōu)勢，實現(xiàn)算力成本的跨時空優(yōu)化。比如，中國移動自主研發(fā)算電協(xié)同調(diào)度能力，聯(lián)合中國電科院、移動戰(zhàn)投企業(yè)中科類腦，實現(xiàn)上海、安徽、新疆三地跨區(qū)域算電協(xié)同聯(lián)動。電隨算用方面，則是在算力中心周邊配套電力資源，尤其是包括新能源、綠電資源，讓綠電資源源源不斷地供應(yīng)到算力中心，比如，中國移動在內(nèi)蒙古呼和浩特建設(shè)的智算中心，聯(lián)合華電集團，通過和林格爾的360兆瓦風(fēng)光大基地，穩(wěn)定實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心綠電供應(yīng)，內(nèi)蒙古首個綠色能源直供項目，目前整體綠電供應(yīng)已超80%。

（南方財經(jīng)全國兩會報道組曹恩惠、費心懿對本文亦有貢獻）