能源開新局｜南方能源監管局鄭毅：錨定能源強國建設使命任務 全力推動南方能源監管邁向更高水平

來源：中國電力報官方賬號

錨定能源強國建設使命任務

全力推動南方能源監管邁向更高水平

南方能源監管局黨組書記、局長 鄭毅

在國家能源局的堅強領導下，南方能源監管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實全國能源工作會議和能源監管工作會議部署，自覺將能源監管事業置于能源強國建設、加快構建新型能源體系大局中思考謀劃，銳意進取、砥礪前行，以實干實效奮力書寫中國式現代化南方能源監管優異答卷。

深刻領會2026年全國能源工作會議、國家能源局監管工作會議的重大部署

必須堅持黨對能源監管工作的集中統一領導，確保能源監管始終沿著正確方向推進。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續提高黨領導能源改革發展的能力和水平，牢固樹立“政治機關”和“第一方陣”意識，把黨的領導貫穿在能源監管事業各方面全過程，為能源高質量發展提供根本政治保障，確保“十五五”時期能源規劃目標任務落到實處、見到實效。

必須堅持能源強國建設、加快構建新型能源體系的時代命題，書寫能源監管與能源高質量發展互融共促的優異答卷。始終用黨的創新理論引領能源監管高質量發展，錨定能源強國建設、加快構建新型能源體系新的使命任務，堅持完整準確全面貫徹新發展理念，充分發揮能源規劃牽引作用，培育能源領域新質生產力，以監管服務新業態、新模式、新電網形態提質升級，努力構建與能源強國建設相適應的能源監管新格局。

必須堅持端牢能源飯碗，有力增強能源安全內生動力與韌性。始終牢記能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”，有力踐行能源監管“四個屬性”，深化運用“四個監管”，做實能源供需監測預警，加強自然壟斷環節監管，保障新型主體公平接網，深化安全隱患聯控聯治機制，有效防范化解能源保供、電力市場、電力安全等環節風險，維護電力系統安全運行，保障能源電力穩定可靠供應。

必須堅持深化能源體制機制改革，不斷完善公平開放、競爭有序能源市場體系。始終在有效市場和有為政府上協同發力，深化南方區域統一電力市場建設，建立健全多層次多功能多品種電力市場體系，持續擴大跨經營區、跨省（區）電力市場化交易規模，發揮電力市場數字化監管效能，強化管網設施公平開放監管，維護公平開放競爭有序市場環境，提升能源資源要素配置質效。

必須堅持人民至上，全力推動能源監管成果更好增進民生福祉。始終站穩人民立場，牢記保障群眾用能權益是能源監管的出發點和落腳點，聚焦人民群眾急難愁盼的用能問題，深入開展供電質量提升行動，發揮12398熱線“連心橋”作用，切實推動企業群眾由“用好電”向“用高品質電”轉變，讓能源高質量發展成果更多更公平惠及全體人民。

南方區域能源監管在高質量發展中迸發出強勁推動力、支撐力

在國家能源局黨組的堅強領導下，南方能源監管局推動轄區“十四五”能源規劃主要目標圓滿完成，能源監管各項重點任務成效顯著，能源發展“硬實力”更加突出，監管治理“軟環境”效能明顯，南方區域能源改革發展取得新成果新突破。

“十四五”時期，能源安全保障卓有成效。深入開展能源規劃目標任務實施情況專項監管，建立全國首個跨省（區）電力應急調度機制，率先建立電網安全風險聯防聯控機制，創新形成“抓總部、總部抓”穿透式監管機制，深度融入應急跨部門協同體系，國內首次完成堅強局部電網安全評估。五年來，成功抵御35輪臺風等極端天氣沖擊，有力應對南方區域全網系統負荷15次新高，轄區新增電源裝機超2.1億千瓦，完成重大能源項目投資超1萬億元，消除甲湖灣電廠煙囪等重大隱患38項，圓滿完成十五運會等重大活動電力保障。

“十四五”時期，能源行業發展動能不斷激發。出臺促進能源領域民營經濟發展若干舉措等政策，建立虛擬電廠準入注冊、交易等全鏈條規則制度，首創獨立儲能等新型主體“報量報價”參與市場交易，推進分布式可再生能源發電綠證核發全覆蓋。五年來，轄區新能源占總裝機比例由15%增長至39%，廣東海上風電裝機規模突破1400萬千瓦、穩居全國第一，新增新型儲能裝機720萬千瓦/1440萬千瓦時，推動超3500萬千瓦煤電機組完成“三改聯動”，綠證綠電交易規模達到1255.5億千瓦時，累計單獨綠證交易規模占全國近38%。

“十四五”時期，南方區域電力市場建設取得突破性進展。持續健全南方區域電力市場“1+N+5X”規則體系，2022年7月23日，南方區域電力現貨市場率先啟動試運行，2025年6月28日轉入連續結算試運行，成為全國統一電力市場初步建成的重大標志性成果，是全世界規模最大的統一出清電力現貨市場，電力資源在更大范圍優化配置。五年來，轄區市場化交易電量由3528億千瓦時增長至6075億千瓦時，新增參與市場交易用戶9.5萬戶，通過市場化競爭有效降低工商業用戶購電成本。

“十四五”時期，人民群眾用能獲得感顯著提升。首創“整線成片提升配網供電質量”標準化治理，“南方經驗”上升為國家政策制度，深化以信用為基礎的差異化監管方法，推動能源基礎設施適度超前規劃建設，廣州、深圳建成世界先進水平的“獲得電力”標桿城市。五年來，整治完成7115條頻繁停電線路，惠及用戶約4611萬戶，深化“三零”“三省”服務，節約用戶投資975.8億元，為4975家企業頒發許可證（含3家港澳企業），15615家次企業審核辦理零超時，滿意率百分之百。

“十四五”時期，能源監管治理能力有效增強。“四個監管”模式全面運用，常態開展現貨環境下調度行為評價及新能源送出工程建設穿透式監管，創新重大互濟線路過程監管，以人工智能賦能數字化監管，率先完成能源監管“局端大模型+專線隔離+國產信創”本地化部署。深化實施“一局兩辦”區域協同監管，縱深推進非電網直供電小區用電治理等，持續加大重點領域執法力度，樹牢監管權威。五年來，作出行政處罰223件，罰沒金額4192.04萬元，出臺市場建設、綠色轉型等政策文件400余份，完成新型電力系統構建及監管等重大課題研究。

乘勢而上奮力推進南方能源監管事業邁上新的臺階

一分部署、九分落實。2026年是“十五五”的開局起步之年，南方能源監管局將細照篤行能源監管“四個屬性”，一體推進“四個監管”，聚焦“六個堅持”，著力提升管黨治黨和監管能力水平，以實干實效譜寫中國式現代化南方能源監管新篇章。

奮力在壓實管黨治黨政治責任上作表率。嚴格落實“第一議題”制度，深入學習領會黨的二十屆四中全會精神，推動轉化為監管實招硬招。縱深推進全面從嚴治黨，圍繞市場改革、行業監管、行政許可等重點領域強化政治監督，錘煉“嚴細實快”內功，嚴明作風紀律，斬斷風腐演變鏈條。

奮力在建設堅強韌性能源供應鏈上做示范。扎實做好國家“十五五”能源規劃落實情況監管，健全監測預警會商聯動機制，深化區域能源產供儲銷體系，完善能源多品種市場機制和調度策略，強化區域調節互濟能力和機制建設，保障能源安全。

奮力在加快構建新型能源體系上打頭陣。推動優化源網規劃布局，強化煤電清潔高效利用，擴大省間“點對點”綠電交易，推進分布式發電聚合參與市場交易，出臺綠電直連、源網荷儲一體化等新業態參與市場機制，培育發展能源新質生產力。

奮力在縱深推進電力市場體系建設上勇爭先。推動南方區域電力市場轉入正式運行，研究編制“十五五”深化區域市場建設方案，健全批零價格傳導機制。制修訂電力市場監管辦法及配套指引，筑牢電力市場“三道防線”。

奮力在建強電力安全治理體系上當先鋒。深化治本攻堅三年行動，扎實推進電力建設施工安全和工程質量情況監管，推進新能源涉網安全源頭治理，建設互通互聯的應急監控指揮體系，探索跨行業、跨區域應急協同。

奮力在增進民生用能福祉上走在前。圍繞“三個一批”部署開展示范建設，推進非電網直供電小區、“臨代正”、城中村等用電問題解決，推動供電服務均等化，探索實施以信用為基礎的差異化監管，統籌嚴格規范執法和包容審慎監管。

奮力在更好提升一線監管能力上求突破。重點研究推進新型能源監管制度，強化戰略性、關鍵性、前瞻性重大問題研究，把成果轉化為推動南方能源高質量發展的政策措施。加強數字化監管，加快“人工智能+能源監管”深度應用，提升能源治理質效。