西部1條鐵路疑再生變：去年招標還是高鐵，如今全線回歸普鐵？

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Railway Talking

最新的國家“十五五”規劃綱要在普速鐵路網中明確推進大理至麗江至攀枝花鐵路前期工作，與此同時，今年云南省“十五五”鐵路規劃圖也將其標注為全線擬建普速鐵路。

值得注意的是這一表述與2025年該鐵路前期招標中“大理至麗江段250公里/小時高鐵、麗江至攀枝花段普速鐵路”的定位形成鮮明反差，引發廣泛關注。這是否意味著西部這條鐵路的技術標準在歷經多輪調整后再次回歸全線普速鐵路的定位呢？

大麗攀鐵高鐵、普鐵分段定位

大麗攀鐵路的技術標準調整歷程

在我國《“十四五”鐵路發展規劃》中，大麗攀鐵路規劃為普速鐵路，但“十三五”末期時，云南省沿線地方就將線路的技術標準從160公里/小時逐步提高到200公里/小時、350公里公里/小時，以至于在云南省“十四五”鐵路規劃示意圖圖中，大麗攀鐵路全線被標準為“新開工高速鐵路”。

大麗攀鐵路從預可研到可研的技術標準定位一路提高，正是當時當時全國高鐵建設的熱潮，一些地方在鐵路規劃方面出現片面追求高標準、重高速輕普速、重投入輕產出等情況。

2021年，云南省和四川省甚至都將大麗攀高鐵列入了年度開工高鐵重點項目，那曾是大麗攀高鐵的高光時刻。

不過就在那一年，我國出臺了《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》，該《意見》有3點直接攔住了大麗攀鐵路變大麗攀高鐵。

一個是明確規劃內項目不得隨意調整功能定位、建設時序和建設標準，而當時大麗攀鐵路在“十四五”鐵路規劃中屬于普速鐵路；另一個是明確了不同時速等級高速鐵路的客流密度要求；還有一個是明確規劃建設中西部地區路網空白區域鐵路新線一般采用客貨共線標準。

受這一政策導向影響，大麗攀鐵路的技術標準迎來重大調整，放棄了350公里/小時的純客運高鐵構想，進入多年的進一步研究論證階段。

云南省“十四五”鐵路規劃中的大麗攀高鐵定位

從前兩年，尤其是去年公開的信息及項目招標內容來看，大理至麗江段被提升為高速鐵路，麗江至攀枝花段保持普速客貨共線。

其中大理至麗江段新建正線148.641公里，設計時速250公里，為雙線高速鐵路，投資估算總額368.3億元，擬新設賓川雞足山、鶴慶南等車站；而麗江至攀枝花段仍定位為客貨共線普速鐵路，設計時速160公里。并且，全線已通過可研鑒修審查。

但2026年以來，國省規劃都顯示，大麗攀鐵路全線仍為普速鐵路定位。其中最新發布的國家“十五五”規劃綱要在普速鐵路網部分明確提出“推進大理至麗江至攀枝花鐵路前期工作”，未提及高鐵相關表述。

而今年云南省“十五五”規劃綱要中的“云南省十五五鐵路規劃”附圖也是直接將大麗攀鐵路全線標注為“擬建普速鐵路”，這與2025年招標中的“高鐵和普速鐵路”分段定位并不一致。

云南省十五五鐵路規劃全線定位為普鐵

大麗攀鐵路回歸全線普速鐵路？

種種跡象顯示，大麗攀鐵路或真的已在悄悄回歸全線普速鐵路的定位，以下為個人的判斷分析，僅供參考。這里不分析客流、建設難度等，僅就國、省兩級相關規劃的表述來分析。

國家“十五五”規劃綱要對大麗攀鐵路的表述是“推進前期工作”，而相比之下該規劃對文山至靖西鐵路、黑河至烏伊嶺鐵路的用詞都是“建設”。與大麗攀鐵路同樣表述的還有溫武吉鐵路，而溫武吉鐵路這些年也是一直有技術標準的爭議。

從用詞來看，應該是考慮到大麗攀鐵路的技術標準有待調整，所以并沒有直接用“建設”，要不然去年就已通過可研鑒修審查，并且大理至麗江段即將進入征地拆遷實物調查階段，按這個進度，將其定位為開工重點項目才合理。

另外，云南省“十四五”規劃示意圖直接將其定位為高鐵，而這次云南省“十五五”鐵路規劃示意圖則是將其定位擬建普速鐵路，這對一直希望按高鐵來推進大麗攀鐵路的云南來講，應該是面對現實了。

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