最近歐洲政壇好戲連臺,法國外長的一句話讓現場掌聲雷動,芬蘭總統跟著加碼,可法芬口中的主角早就明確了自己的態度。
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更熱鬧的是,冰島馬上要搞入盟公投,而歐方反而急著給天然氣進口“開綠燈”。
這一連串操作看似沒關聯,其實全是歐盟的精心布局,他們想當“第三超級力量”。
“歐洲引力”
先來說說最吸睛的“加拿大入歐”話題,這事發生在柏林舉行的“歐洲2026”會議上,法國外長巴羅突然拋出重磅言論,冰島可能幾周或幾個月內就“加入”歐盟,而加拿大說不定某天也能來。
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這話一出口,現場觀眾直接鼓掌叫好,可見大家對這個提議還挺買賬。
但別以為這是歐盟要馬上給加拿大發“入盟邀請函”,巴羅自己都說了,這不是具體政策提案,而是為了論證一個核心觀點,歐盟正在崛起為能平衡中美競爭的“第三超級力量”。
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更有意思的是,芬蘭總統斯圖布還親自“助攻”,他在和加方總理卡尼一起跑步的時候,特意建議他“認真考慮”入盟的事情。
但卡尼早就把話說得明明白白了,早在去年6月就表示希望和歐洲建立更清晰、更廣泛的合作關系,但絕對不包括加入其中,而態度之所以這么堅決,背后其實也有硬規矩和現實考量。
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歐盟條約寫得很清楚,入盟的必須是“歐洲國家”,加拿大遠在北美,地理上就不符合條件,而且加拿大和美國經濟聯系緊密,真要入盟,很多主權得讓渡給歐盟,這對加拿大來說根本不劃算。
不過有意思的是,雖然不入盟,但加拿大和歐盟的合作沒閑著,不僅去年6月雙方簽署了安全與防務伙伴關系協議,在年底還又敲定了加入歐盟“歐洲安全行動”的談判。
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根據協議,加拿大能優先進入歐盟上千億美元的防務市場,還能吸引大量私人投資,歐盟則多了個靠譜的跨大西洋伙伴。
別看這邊加拿大入盟是“雷聲大雨點小”,那邊冰島可是已經要搞全民公投了。
兩度入盟失敗后再闖關
在今年8月29日,冰島人將投票決定,要不要重啟加入歐盟的談判,而這已經是冰島第三次沖擊入盟了,前兩次都因為同一個核心問題卡住了,也就是魚。
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要知道,冰島是個島國,漁業是支柱產業,全國經濟都靠這些海洋資源,而歐盟有個政策,要求成員國共享漁業資源,一旦冰島入盟,西班牙、法國的漁船就能合法進入冰島海域捕魚,這對冰島人來說簡直是“動了奶酪”。
而歷史上冰島為了護漁,還跟英國打過“鱈魚戰爭”,沒軍隊的冰島硬是靠切割漁網的“神器”,逼得英國承認它200海里的專屬經濟區。
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這次之所以要重啟,關鍵還是是地緣政治變了,美方搞出來的各種不確定性,讓冰島人沒了安全感。
作為人口只有幾十萬的小國,冰島雖然是北約成員國,卻沒有常備軍,隨著北極圈的爭奪越來越激烈,美國還想控制旁邊的格陵蘭島,冰島急需找個靠山。
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而且沒加入歐盟,冰島在國際貿易、氣候政策上沒話語權,只能“照單全收”歐盟的規則,卻沒法投票表態。
這不,冰島外長貢納爾斯多蒂爾信心滿滿,說要是公投通過,一年半內就能完成談判,成為歐盟的成員國,不過她也承認,漁業、農業這些敏感話題還是談判難點,就算談判成功,還得再搞一次全民公投才能最終入盟。
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同樣,為了入盟,冰島也在主動示好,今3月18日,歐盟和冰島在布魯塞爾簽署了安全與防務伙伴關系協議,雙方要在北極穩定、海上監視、民防和網絡安全這些領域加強合作。
冰島本來就是申根區和歐洲經濟區成員,能享受歐盟的經濟紅利,卻不用交高額會費,現在再加強防務合作,相當于給入盟鋪了路。
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與此同時,除了拉伙伴、擴成員,歐盟還在能源上搞了“大動作”。
歐盟急著給天然氣“開綠燈”
今年3月18日,歐方委員會發布指導意見,專門簡化非俄天然氣進口的預授權規則,說白了就是給從其他國家進口天然氣“提速減負”。
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具體則有幾個關鍵點,一方面海關審批要在12到24小時內完成,以前可能要等好幾天,現在直接“加急處理”,并且同一份合同的多次天然氣交付,不用重復申報,一份文件就能搞定,減少企業的麻煩。
而歐盟這么急還是為了擺脫對俄的能源依賴,但倒霉的是,這邊剛“擺脫”,卻又掉進了對美液化天然氣的依賴。
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并且這種“換依賴”的風險已經顯現了,美國的LNG合同不設固定目的地,哪個國家出價高就往哪運,有艘原定去法國的LNG船,中途就改道去了亞洲,把歐洲晾在了一邊。
歐盟也在想辦法對沖風險,加快發展可再生能源就是重要一步,去年第三季度,他們的可再生能源發電占比已經快過半了。
歐盟的想法是,短期靠簡化規則保障天然氣供應,長期靠可再生能源徹底擺脫對化石能源的依賴,不過這顯然需要時間。
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但不管是邀請加拿大入盟、推動冰島公投,還是簡化天然氣進口規則,背后都是歐盟的一個大目標,成為“第三超級力量”。
歐盟的“第三極”野心到底能不能實現
這不,法國外長巴羅就說得很直接,歐盟要憑借自己的經濟實力、民主模式和規則制定能力,吸引更多國家靠攏,在大國博弈中站穩腳跟。
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為了實現這個目標,歐盟內部也在搞“改革”,今年1月,德國牽頭法國、波蘭、西班牙、意大利、荷蘭成立了“多速歐洲”核心小組,繞開歐盟27國一致同意的繁瑣流程,專門在一些關鍵領域搞突破。
但理想很豐滿,現實很骨感,歐盟的“第三極”之路,需要面臨不少的挑戰。
要知道,加拿大入盟受限于“歐洲國家”的條約規定,就算民意支持,法律門檻也跨不過去,而冰島公投結果還不好說,就算通過,漁業問題還是會卡住談判,后續還要二次公投。
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并且能源依賴也只是換湯不換藥,從依賴俄羅斯管道氣變成依賴美國LNG,歐洲的能源安全還是綁在別人身上,美國政策的不確定性、全球LNG價格波動,都是懸在歐洲頭上的達摩克利斯之劍。
與此同時,內部的協調其實并不容易,歐盟各國情況不同,“多速歐洲”雖然能提高效率,但也可能加劇內部分裂。
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而且歐洲制造業因為能源成本上漲,競爭力正在下降,一些企業已經開始轉移產能,這會影響歐盟的經濟根基。
不過話說回來,歐盟的這些動作已經釋放了明確信號,不想再當大國的“附庸”,要走自主發展的道路,以上行為也都是在為“第三極”積累實力,未來幾年,這場爭斗可能會更精彩。
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