海門以“治已病”破局、“防未病”筑堤

（來源：中國環境網）

轉自：中國環境網

“青化河現在水質沒問題，但周邊的排污口還得盯緊點，不能掉以輕心！”“企業噪音白天還好，晚上偶爾還會有，得再督促整改！”“東郊工業園的異味得再盯緊點”“小區旁大棚種植大戶的有機肥異味…”在江蘇省南通市海門區三廠街道廠南村基層環境治理座談會上，老倪、老張、蔡書記、徐師傅四位監督員沒有半句客套話，張口全是實打實的一線情況。這些從一線發現的“隱患問題”，句句切中要害，成了精準治污的重要線索。南通市海門生態環境執法人員立刻奔赴現場核查，三廠街道安排專人全程跟進，把每一個問題的處置進展，第一時間反饋給監督員和周邊群眾，不讓群眾的期待落空。

近年來，江蘇省南通市海門區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，通過法治教育精準滴灌、基層治理多元聯動，提升生態環境領域矛盾糾紛預防化解法治化水平，探索矛盾糾紛源頭治理新模式，引導群眾主動參與基層矛盾糾紛的防范化解。用高效處置的“硬舉措”做好“治已病”文章，用全民共治的“巧心思”筑牢“防未病”防線，推動信訪老戶向環境監督員轉變，深度融合“鎮街吹哨、部門報到”工作機制，蹚出了一條有溫度、有實效的海門生態環境信訪工作新路徑，讓群眾的生態幸福感在家門口持續升溫。

精準“治已病”：快速響應解民憂，用真心筑牢信任根基

企業異味、河道水質、生產噪聲等問題曾是群眾環境信訪投訴的高頻點，陷入“出了問題再整改、接到投訴再處置”的被動局面。為切實解決群眾急難愁盼問題，南通市海門生態環境局堅持問題導向，聯動屬地政府、職能部門，建立環境信訪快速響應處置體系，以精準、高效、暖心的舉措做好“治已病”文章，用心用情解決每一件信訪訴求。

在接到三廠街道某工業集中區電子材料廠噪聲投訴時，工作人員冒雨趕赴現場，用45分鐘完成核查、反饋全流程，向群眾詳細交底整改進度；針對青化河水質問題，運用無人船排查暗管+人工多點位采樣，逐一排除污染隱患，讓河水恢復清凌凌原貌；化解跨區域雞場養殖異味糾紛時，牽頭搭建多方座談會，推動企業落實整改措施、做好溝通協商。

從快速響應到精準處置，從現場核查到跟蹤反饋，南通市海門生態環境局以實打實的行動解決群眾訴求，讓群眾看到了生態環境治理的決心與成效，為推動治理模式從“治已病”向“防未病”轉型，構建全民共治格局筑牢了堅實的群眾信任根基。

主動“防未病”：激活群眾新力量，讓投訴者成守護者

“基層環境治理，群眾是最好的監督員。他們天天守著家門口的一河一渠、一廠一院，比我們更了解情況。”三廠街道生態辦主任茅鑫表示，在高效處置信訪問題、贏得群眾信任后，要讓熟悉民情、關注環境的群眾，從“信訪投訴者”變成“生態守護者”，為“防未病”注入最接地氣的群眾力量。

“你們真心為我們辦事，讓我當監督員，我肯定干好！”接到邀請，老倪當場爽快答應。如今他仍每日沿青化河散步，目光從“找問題投訴”轉為“找隱患上報”，看到水面漂浮物、岸邊排污苗頭，便立刻拍圖發給街道生態辦，還不忘叮囑：“這里有情況，你們快來處理！”

家住工業集中區旁邊的老張，曾因電子材料廠噪聲夜不能寐、多次信訪。成為監督員后，他每天早晚繞園區巡查，發現噪聲擾民情況后，第一時間對接街道生態辦，還主動安撫周邊群眾：“企業正在整改，大家多擔待！”

為了讓“群眾訴求聽得見、群眾意見看得見、群眾辦事找得見”，南通市海門生態環境部門將非訴訟糾紛解決機制挺在前，推動更多法治力量向引導和疏導端用力。借力區鎮“法律明白人”“黨建小場心”開展援法議事活動，確保群眾訴求途徑更加暢通、解決群眾困難更加高效。通過多元溝通協商形式，讓矛盾雙方“面對面”交流、“心貼心”溝通，把矛盾化解于無形，打造基層治理前哨站，實現環境糾紛隱患早發現、早提醒、早制止，將生態風險化解在萌芽狀態。

閉環強治理：深化聯動筑機制，讓“防未病”落地見實效

讓“防未病”理念真正落地，機制保障是關鍵。南通市海門生態環境局以三廠街道為試點，構建起“群眾發現—監督員上報—街道吹哨—部門報到—及時反饋—跟蹤評價”的環境信訪閉環治理體系，讓環境治理從“被動應對”轉向“主動預防”，從“單一治理”轉向“多元共治”。

基層環境治理，重在預防、貴在堅持、贏在共治。從“治已病”的被動處置到“防未病”的主動防控，從信訪投訴者變身環境監督員，從單一部門發力到全民法治聚力，南通市海門生態環境系統以創新實踐推動基層環境信訪法治化治理模式深刻轉型，群眾對生態環境工作的滿意度不斷提升，全民共治的生態氛圍日益濃厚。

“要積極踐行法治為民宗旨，以法治思維和法治方式解決突出生態環境問題，提升依法行政、服務群眾、推動綠色發展的能力和水平，推動生態環境基層治理模式從被動‘治已病’向主動‘防未病’轉變。”日前，南通市海門生態環境局組織學習《中華人民共和國生態環境法典》時，南通市海門生態環境局局長劉華軍說道。