誰能想到,部署了快十年的薩德,說撤就撤了。駐韓美軍連跟韓國政府提前商量都懶得做,深夜偷偷打包全套設備拉走,只給韓國留了一句簡單通知。韓國事前明明反對,可根本攔不住,只能硬生生吞下這口氣。這不,短短一周時間,原本親密無間的美韓同盟,直接就裂開一道縫。
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薩德2016年就落在韓國星州郡,當年引發了好大爭議,當地民眾連著抗議了好幾個月。美國一直對外說,這是給韓國量身定做的安全保護傘,能攔40到150公里高度的導彈,是韓國防空離不開的核心裝備。美軍這次撤走,對外說的理由是中東戰事吃緊,要調裝備過去支援。可國際上誰都看得明白,這就是美國故意敲打李在明政府。
美國不滿的點有兩個,一個是韓國不肯把防衛費提高到GDP占比3.5%,沒達到美國的要求。另一個是看不慣李在明在大國之間搞平衡中立,態度不夠親近美國,就想用這招逼韓國趕緊往自己這邊靠。薩德一撤,韓國防空網直接破了個大洞,高空攔截能力幾乎等于零,也就剩下“愛國者”導彈勉強撐著低空防御。韓國民眾一下子就慌了,安全感直接掉到谷底,國內輿論瞬間炸鍋,對美國的不滿全冒了出來。原來綁得死死的美韓同盟,沒幾天就變了味,裂痕擺到了明面上。
韓國這下直接掉進雙重危機里,安全上有窟窿,天天被民眾念叨,能源上的麻煩更大。韓國本土幾乎不產原油,70%的進口原油都要走霍爾木茲海峽,那段時間美伊沖突升級,海峽航運堵得厲害,全球油價瘋漲,韓國的原油進口說斷供就可能斷供。3月18日,韓國直接把資源安全危機預警從“關注”升到了“注意”,連車輛單雙號限行省油的方案都擺上臺面考慮了。韓國政府還打算釋放戰略石油儲備,讓燃煤電廠滿負荷發電,加快核反應堆維護,想盡一切辦法保能源供應。
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國內也不太平,通脹居高不下,民生問題沒解決,再加上薩德撤走帶來的安全焦慮,李在明政府的支持率一路往下掉,反對聲音一波接一波。妥妥的內外交困,處境相當難熬。但李在明沒坐著等死,很快就出手了。3月12日,他推動國會開全體會議,火速通過了對美投資特別法,落實韓國對美3500億美元的戰略投資計劃。
這個投資規模有多夸張,相當于韓國GDP的20%,足足是韓國外匯儲備的八成,說出去嚇死人。按照法案,韓國政府先拿出折合93億人民幣的2萬億韓元,成立專門的韓美戰略投資公社,管這筆錢的投資運營。還專門設了專項基金投給美國指定機構,還給韓美造船合作項目提供貸款擔保。3500億美元分成兩塊花,1500億幫美國重建造船業,剩下2000億投美國的半導體和AI產業。
消息一出來,韓國國內反對聲直接掀了頂,工會罵政府拿老百姓的保命錢去補貼美國,學者也發出警告,說這么大規模的資金抽走,很可能引發國內流動性緊張,搞不好重演1997年的金融危機。可就算反對聲這么大,最后法案還是拿到了226票贊成,以壓倒性優勢通過。李在明公開解釋,這就是韓國在當前格局下的無奈選擇,為了穩定供應鏈和國家利益,本質就是給美國釋放誠意信號。
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一邊給美國遞誠意,李在明政府一邊同步搞能源突圍,沒把所有雞蛋放一個籃子里。他緊急派出總統秘書室室長姜勛植當特使,直奔阿聯酋談原油合作。姜勛植在阿聯酋連軸開了好幾天談判,很快就談出了實打實的結果。3月18日姜勛植回國開記者會,直接官宣阿聯酋承諾給韓國優先供油,雙方已經基本談妥原油供應鏈合作備忘錄,近期就會正式簽署。
協議里寫得清楚,阿聯酋給韓國緊急供應1800萬桶原油,加上之前已經敲定的600萬桶,韓國一下子就有了2400萬桶的緊急儲備,短期的能源壓力直接緩了一大半。姜勛植也說得明白,這次談判只談原油供應鏈穩定,沒碰霍爾木茲海峽的敏感問題,純純是雙方互利合作。韓國和阿聯酋本來就有基建、軍工合作的基礎,阿聯酋也不想過度依賴美國,愿意和有技術又急需能源的韓國深度合作,兩邊一拍即合。
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薩德撤走這一周,美韓關系的變化明明白白擺在這里。美國單方面撤設備,讓韓國徹底看清楚,這個同盟根本就不平等,美國需要你的時候跟你談合作,輪到自己利益優先的時候,盟友說犧牲就犧牲,半分情面都不留。李在明政府推出三千多億的對美投資,名義上是合作,本質就是交投名狀,可也沒完全換回美國的信任,裂痕一直在那,消不掉。這事之后,韓國也開始重新掂量自己在同盟里的位置,不想再一味跟著美國的節奏跑,想要多爭取點自主空間。
安全方面,韓國除了補防空漏洞,還在加快自主研發國產反導系統,就是想要擺脫對美國的依賴,自己的安全自己說了算。能源方面,除了阿聯酋,韓國已經在對接其他中東產油國,想要拓展更多進口渠道,降低對單一來源和單一航線的依賴,建一套更靈活穩定的能源供應體系,免得下次再被人卡脖子。李在明政府這一周的操作,確實幫韓國走出了短期的被動局面。
對美投資法案暫時緩和了和美國的緊張關系,1800萬桶原油補上了能源缺口,也穩住了國內的局勢。可這些都是短期應急的辦法,根本問題還是沒解決。2400萬桶的緊急儲備,加上節能措施和釋放戰略儲備,也就夠撐幾個月,只能保短期供應。長期來看,韓國還是高度依賴原油進口,霍爾木茲海峽的安全隱患一直都在,根本沒消除。
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美韓關系里的不平等也沒變,美國以后說不定什么時候又會出來敲打韓國。國內的經濟壓力和政治分歧,也得慢慢消化,急不來。不過,這件事也給韓國上下都敲了個警鐘,安全感和發展主動權,不能指望別人給,只能自己掙。不管是加快自主研發反導系統,還是拓展多元化的能源渠道,都是韓國擺脫依賴、尋求自主的嘗試。這些嘗試最終能走到哪一步,直接影響韓國未來的對外戰略和發展方向。
參考資料:環球時報 薩德撤走后韓國調整內外政策穩局應對
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